视点·观察 阿里遭罚182亿的3个为什么：“二选一”这么多年，为什么现在才喊停？( 二 )
通读市场总局的行政处罚决定书，印象是：阿里案之所以结得这么快，是因为违法事实清楚、证据确凿，因此容易认定 。
处罚书披露，2015年以来，阿里滥用垄断地位实施“二选一”行为，通过禁止平台内经营者在其他竞争性平台开店和参加其他竞争性平台促销活动等方式，限定平台内经营者只能与当事人进行交易，并以多种奖惩措施保障行为实施，违反了《反垄断法》第17条第1款第4项关于“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的规定，构成滥用市场支配地位行为 。
处罚书以3000余字的篇幅，列举了阿里滥用市场支配地位的行为，并称：以上事实有当事人相关人员调查询问笔录、内部钉钉群聊天记录、电子邮件、与部分平台内经营者签订的合作协议、各业务部门发展规划、工作总结、“双11”“618”招商规则、会议简报等文件、当事人自查报告以及竞争性平台和平台内经营者相关人员调查询问笔录等证据证明 。
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“二选一”这么多年了，为什么现在喊停
在互联网行业，违反反垄断法第17条通常不加掩饰不假思索，二选一就是典型 。你只能在我的平台上卖东西，你只能参加我的促销活动，你只能用我的软件，凡此种种，不一而足 。若有不从，你就别在我的地盘上混，你不在我的地盘上混，你还能混得下去？
在阿里看来，二选一完全合理，是正常市场行为 。阿里市场公关委员会主席王帅2019年曾发微博称：平台为组织大促活动必须投入大量资源和成本，只能向最有诚意最积极参与大促活动的品牌商家倾斜，这是最朴素的商业规则 。
二选一在互联网行业，尤其是平台型企业中层出不穷 。最早的二选一之争是2010年的3Q大战，腾讯要求其用户卸载360软件，否则无法登录QQ 。电商繁荣后，成为二选一的重地 。京东诉阿里二选一，阿里反唇相讥你难道没用过这招吗？微信vs支付宝、美团vs饿了么、顺丰vs菜鸟，案例不胜枚举 。
既然二选一这么多年了，大家都躬逢盛典不亦乐乎，为什么现在喊停？我同意《反垄断法》起草专家组成员、中国政法大学副校长时建中的看法：
经过20多年的发展，我国平台企业已经由“孩童”进入到“青年”时期，平台企业的商业模式、交易结构初步定型，所实施的“二选一”“大数据杀熟”“自我优待”“扼杀式并购”等行为对竞争、创新和消费者权益的损害可以明确清晰地予以识别，在我国平台经济发展到现阶段，启动反垄断执法不仅必要而且可行 。我们需要坚持创新、竞争和消费者利益三者并重，加强平台经济领域反垄断执法，促进平台经济在规范中发展 。
十余年来，中国监管当局对互联网行业奉行“包容审慎的柔性监管”方针，创新发展优先，这一指导思想对中国互联网行业崛起功不可没 。但企业天性逐利，没有外部约束，当年的屠龙少年自己就会变成恶龙 。
事实上，自2019年8月国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，监管风向就在转变 。2020年11月3日，蚂蚁金服IPO突然被叫停，标志着监管思路彻底转向 。一周后，市场监管总局公布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》 。12月11日，政治局会议首提“强化反垄断和防止资本无序扩张” 。此间，国家市场总局对几年前阿里、腾讯、顺丰涉及的三宗并购案做出行政处罚，因其未依法申报 。市场总局称：互联网行业不是反垄断的法外之地 。
《反垄断法》规制了四种垄断形式：垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、行政垄断 。“二选一”属于第二种，但市场上的垄断行为远远不止“二选一” 。
昨天这张182亿元的罚单是最后一只靴子落地，还是第一只靴子落地？让我们拭目以待 。
【视点·观察|阿里遭罚182亿的3个为什么：“二选一”这么多年，为什么现在才喊停？】文|马克
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