视点·观察 阿里遭罚182亿的3个为什么：“二选一”这么多年，为什么现在才喊停？
昨天是中国反垄断史上第二个标志性时刻，第一个是2007年8月30日全国人大常委会通过中华人民共和国反垄断法 。市场经济的本质是竞争，反垄断法正是要确保竞争，因此该法常被称为市场经济的宪法 。但中国反垄断法就像无牙之虎，自2008年8月1日实施以来甚少发威，面对互联网行业时更是笼中之虎，听任违法者们在自己眼前愉快地玩耍 。
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国家市场监督管理总局对阿里巴巴集团处以182亿元罚款终结了反垄断法的无牙时期，本案不仅对中国的平台经济、互联网经济意义重大，对整个经济体的规范有序发展亦是标志性事件 。
但为什么是阿里，为什么是现在？
01
182亿，为什么罚这么重
准确的罚款数字是182.28亿元，小数点后被省略的2800万元，搁在以往也堪称巨额罚款 。本案之前，中国反垄断执法机构开出的三大罚单是：
2015 年 2 月，国家发改委对高通公司处以罚款60.88 亿元，理由是该公司滥用市场支配地位，以不公平的高价收取专利许可费、并实施搭售等垄断行为 。
2014 年 8 月，国家发改委对三菱电机等 12 家日本零部件企业处以罚款 12.35 亿元，理由是这些公司达成横向垄断协议，排除、限制竞争 。
2016 年 11 月，原国家工商行政管理总局对利乐公司处以罚款 6.68 亿元，理由是该公司滥用市场支配地位实施搭售等垄断行为 。
对本土公司的最高罚款，是2014年8月湖北省物价局对一汽大众公司处以罚款 2.48亿元，理由是该公司限定整车销售价格和维修服务价格 。
对阿里的罚款一举把纪录提高了3倍 。
但阿里并不是被罚得最狠的，之所以金额高，是因为它体量大，分母大，要论分子，上述美日欧企业都更高 。
反垄断法第四十七条规定：经营者滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款 。
司法实践中，没收违法所得很难操作，一般是罚款 。高通是按2013年度中国市场销售额的8%计罚，三菱电机等日企的计罚标准是上年销售额的8%、6%、4%不等，利乐是按2011年中国市场销售额的7%计罚 。
阿里的计罚标准是其2019年中国境内销售额的4%，其实比较温柔，奈何它销售额高达4557亿元 。阿里2020财年（2019年4月1日-2020年3月31日）总收入5097亿元，净利润1493亿元 。182亿元罚款，罚掉了差不多八分之一的净利润 。
但是相较欧美“同行”，182亿元（约27.79亿美元）就逊色很多 。2017年-2019年，欧盟反垄断委员会向谷歌开出82.5亿欧元（约98亿美元）罚单，2019年，美国联邦贸易委员会向脸书开出50亿美元罚单 。
02
103天，为什么罚这么快
2020年12月24日，国家市场总局立案调查阿里集团涉嫌滥用垄断地位，2021年4月6日，市场总局向阿里集团送达《行政处罚告知书》，历时103天 。
即便在国内，反垄断案做出处罚决定通常也耗时良久 。高通案，2013年11月立案调查，2015年2月下达处罚书，历时15个月；三菱电机案，2011年底开始调查，2014年8月结案，历时2年零9个月；利乐案更是耗时4年，从2012年绵延至2016年 。
根据中国《行政处罚法》，当事人如对行政处罚决定不服，可自收到行政处罚决定书之日起60日内，向相关行政部门申请行政复议；或自收到行政处罚决定书之日起6个月内，向人民法院提起行政诉讼 。
市场总局的行政处罚决定书披露，阿里在收到处罚告知书后立即认罚，放弃了陈述、申辩和要求举行听证的权利 。
4月10日上午11时，在市场总局处罚决定公布两小时后，阿里官方微博发布公开信，称对处罚“诚恳接受，坚决服从”，称对政府的监管与服务，对社会各界的批评与支持，“心怀感恩，心存敬畏” 。
不止阿里，本文列举的反垄断案，当事方在接到处罚结果后均放弃了上诉，但态度诚恳度反思深刻度，以阿里为最 。
即使申辩上诉，也得先交罚款 。《行政处罚法》规定，行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行 。
欧美的反垄断案更是旷日持久，因为其处罚程序与中国不同 。中国是行政机构可自主处罚，欧美是行政机构履行调查职能，结案后向法院起诉违法当事方，并向法院建议处罚方案，法院做出判决后，处罚方可执行 。这期间会反复拉锯，并在不同法院之间上诉，很多案子最终以和解告终，被诉方缴纳和解金（变相罚金）结案 。但也有天价罚金和世纪大判决，最著名的莫过于历经8年官司之后，美国司法部赢得对AT&T的反垄断诉讼，将其一分为八 。
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