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国企杂志 任期制和契约化改革再部署、再推进( 二 )


三、科改加入
2020年9月 ， 国务院国有企业改革领导小组办公室在杭州召开“科改示范行动”现场推进会 ， 会上翁杰明主任强调：要确保“科改示范企业”于2020年底前率先实现经理层任期制和契约化管理 ， 率先全面推行用工市场化 。
标志着国企改革的另一支先锋部队正式进入任期制和契约化改革的序列 ， 全面改革已经“呼之欲出” 。
四、三年行动
随着“国企改革三年行动方案”的发布 ， 2020年10月20日 ， 国新办新闻发布会上 ， 彭华岗秘书长明确指出：在部署国企改革三年行动计划过程中 ， 要求所有中央企业到2022年必须全面实施中央企业经理层任期制契约化 ， 比如双百企业、科创企业等到2020年就要做到 。
鼓励具备条件的企业试点职业经理人 。
彼时 ， 笔者就指出 ， 这一要求至少体现出了五个要点：
一是所有中央企业：即央企引领 ， 各级国资跟进（地方国资已经开始跟进）；
二是2022年：作为三年行动的时间节点 ， 时间紧任务重；
三是必须：体现了任期制契约化改革是三年行动的硬要求 ， 要坚决做到100%达成；
四是全面实施：既是要“改革率” ， 应推尽推；还要尊重企业特征“一企一策”；
五是经理层：也就是说 ， 要按照政策解读精神中关于全面改革的要求 ， 至少应当包含全体经理层成员 。
特别是其中关于“所有中央企业”的解读 ， 当时的判断就是：三年行动方案规定“央企”必须全部完成改革 ， 包含①央企包含其下属资企业；②各地方国企也必将逐步跟进两个层面的意涵 。
这一判断也在近日的会议中得到了证实 。
五、加快推进
然而 ， 从三年行动方案出台 ， 到2021年2月中旬 ， 我们却发现 ， 即使只从央企的角度来看 ， 完成改革的比例也仅有18% ， 仍有大量企业、大量工作需要加速推进 ， 任期制和契约化改革可以也必然是当前三年行动的重点 。

虽然我们尚未得到地方国企改革的准确数据 ， 但可以想见 ， 除了我们知之甚详的几个已经明确出台规定 ， 开展相关改革的地方国资委 ， 大多数地方国有企业在相关改革领域仍有相当长的路要走 ， 但随着三年改革的推进 ， 要开展任期制和契约化改革已经时不我待 。
实际上 ， 在2021年2月4日 ， 国企改革三年行动推进会上 ， 翁杰明副主任、彭华岗秘书长反复强调 ， 三年行动改革就是要在加快推行经理层成员任期制和契约化管理上动真碰硬 ， 狠抓责任落实 ， 狠抓健全机制 ， 狠抓督促考核 ， 狠抓宣传引导 ， 确保今年完成三年改革任务的70%以上 。
四个狠抓 ， 无不表明了国资委对任期制契约化改革的重视 。
但即使到了这个时候 ， 依然有部分企业认为三年行动方案里说到的任期制契约化改革范围仅限“央企”；或者认为三年改革任务的70% ， 是指台账上七大内容中完成70%即可 ， 任期制和契约化改革“涉及领导班子”、“动作太大”、“困难重重” ， 可以稍微往后缓缓 。

制图|知本咨询
六、势在必行
截至今天 ， 我们有理由相信 ， 本次“再”部署 ， 正是对于任期制契约化改革之前所有阶段 ， 大多数国有企业因为种种原因“错过”的东西 ， 进行的“再”安排；本轮“再”推进 ， 是对以上所有阶段未能有效推进的事项的“再”强调 。
本次会议 ， 针对任期制和契约化改革提出了四个必须抓实抓好的环节 ， 即：
要通过明确任职期限、签订并严格履行聘任协议 ， 实现任期管理的规范化、常态化；
要突出契约目标的科学性和挑战性 ， 推动落实考核结果奖惩刚性兑现；
要体现薪酬兑现的强激励、硬约束 ， 坚持业绩导向 ， 强化精准考核有效激励；
要强调考核的刚性退出 ， 实现经理层成员职务“能上能下” 。
将任期制和契约化改革的要求进一步具体化 ， 明确化 ， 也折射出了改革的三大新动向 ， 希望各级各类企业不要错过 。
一是时间越来越紧 。
真正将任期制和契约化改革明确成了所有国有企业“势在必行”的改革行动 ， 从一开始没有时间限制 ， 到三年行动要求2022年底完成 ， 现在已经明确撑了2021年底 ， 就任期制和契约化改革这一个事项 ， 就要完成70% ， 2022年6月基本完成 。
二是要求越来越高 。
要从早期操作指引中强调对程序的履行 ， 搞清楚谁和谁签协议 ， 签什么协议 ， 转变为在程序规范的基础上 ， 做到真正推进市场化管理 ， 做到任期制契约化改革的形神兼备 ， 打破“铁交椅”、打破“大锅饭” ， 按市场规律对经理层进行管理 。

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