国企杂志 任期制和契约化改革再部署、再推进
文章图片
文章图片
文|成方舟（知本咨询任期制与契约化管理改革首席专家）
3月31日 ， 国务院国有企业改革领导小组办公室以视频会议方式召开国有企业经理层成员任期制和契约化管理专题推进会 ， 国务院国有企业改革领导小组办公室副主任 ， 国务院国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话 ， 国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗主持会议 。
会议强调 ， 2021年是推动国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年 ， 各中央企业和地方国资委要明确工作职责和目标任务 ， 健全工作机制和督促考核机制 ， 保证今年底完成各级子企业推行任期制和契约化管理工作的户数占比超过70%的任务目标 ， 倒排工作进度 ， 确保2022年6月前基本完成 。
本次会议的核心 ， 在于六个字：“再部署、再推进” ， 其中这个“再”字就是本轮任期制和契约化改革的题眼 ， 充分体现出了国务院国资委对于开展国有企业经理层成员任期制契约化改革的决心 ， 也提出了对各级企业在国企改革三年行动中 ， 加快落实任期制契约化改革的新要求 。
相信一定有很多尚未完成改革甚至尚未进行有效安排部署的企业通过本次会议 ， 才突然意识到 ， 这样一个改革事项已经不可避免地出现在我们面前 ， 但似乎自身对于“初次部署、初次推进”并无什么深刻的印象 。
实际上 ， 任期制契约化改革由来已久 ， 我们面对这一问题的困惑与改革的压力 ， 正是我们一再“错过”政策的结果 。
好在三年改革行动尚有充足的时间 ， 可以让我们通过深入领会本次会议的精神 ， 加速推进部署相关改革任务 ， 做到及时有效完成改革事项 ， 并取得良好成效 ， 一切“可期” 。
因此 ， 要理解本次会议这个“再”字 ， 就有必要梳理一下从2020年2月发布《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》（以下简称《操作指引》） ， 完成“初次部署和推进”以来 ， 全国上下任期制和契约化改革都经历了哪些大事？目前完成程度如何？
任期制和契约化改革 ， 从初次部署以来 ， 覆盖面逐步增加 ， 从早期的双百企业的重点任务变成了现在全国各级各类国有企业“势在必行”的一致行动要求 ， 总共经历了六个主要的阶段：
一、双百试点
2020年2月发布的《操作指引》 ， 奠定了任期制契约化改革的基础 ， 但《操作指引》明确的改革范围 ， 仍然以“双百企业”为主 ， 仅仅是“鼓励”未纳入双百中央和地方国企及其下属子企业 ， “参考”操作指引积极推进相关工作 。
但这里面的“鼓励“和”参考“已经释放出了强烈的信号 。
一方面 ， 双百企业作为国企改革的先锋 ， 必然在各项改革中要起到先行一步 ， 引领示范的作用 ， 而此时就开始鼓励非双百企业进行试点 ， 本身就意味着任期制和契约化改革会在未来全面拉开大幕；另一方面 ， ”参考“二字也说明了《操作指引》必将成为任期制和契约化改革开展的原点和基础政策依据 。
此时 ， 很多敏锐地嗅到这一气息的非双百企业 ， 就已经开始布局任期制和契约化改革 ， 并成功地“先人一步“完成改革 ， 了却了三年行动的一桩大事 。
但还有一些企业错过了这次机会 ， 未能及时跟进 。
二、政策解读
2020年6月 ， 国务院国资委发布了关于《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》有关问题的回答 ， 也就是我们日常称为“23问”的官方政策解读内容 ， 辨析了任期制契约化改革和职业经理人的区别 ， 深化了对任期制契约化改革的要求 ， 并针对各类企业面临的法人治理情况、经营层班子情况的差异进行了官方解答 ， 还对薪酬考核、提名聘任等关键问题细节进行了正式指导 。
制图|知本咨询
官方政策解读 ， 是国务院国资委首次通过问答的形式对政策进行的官方补充说明 ， 旨在为尽可能多的企业在改革中提供明确的细节支持 ， 帮助企业有效推进改革工作 。
对很多国有企业而言 ， 如果之前还可以说自己的发展尚未达到“双百”的高度 ， 暂时采取观望的态度的话 ， 那么随着官方政策解读的发布 ， 可以说国务院国资委已经“把饭喂到了嘴边” 。
可惜的是 ， 由于政策解读并未针对改革试点范围做出更多的解释 ， 很多企业依然未能及时跟进 ， 错过了良机 。
推荐阅读
- 德国 德国企业在我国低调赚钱27年，年销售额超千亿，却被误认为是国产
- 上海电气 又一上海国企巨头突然暴雷，30万投资者欲哭无泪
- Foxconn 鸿海欲投资中国企业持股的马来西亚晶圆厂
- 沙特阿美 “永不倒闭”的中国企业，一天纳税超30亿，利税相当4个沙特阿美
- 时尚杂志 舒淇说郭麒麟涂粉比她还厚，被粉丝骂无礼。
- 顾漫 杨洋于途联名杂志图发布 《你是我的荣耀》定档将播
- 生命科学 《自然》杂志：中国高质量科研产出与美国差距正缩小
- 芯片 制造芯片的核心技术，全球前10的行业巨头，中国企业独占9家
- 人民日报海外版 助国企强身健体 国企改革三年行动将步入下半场
- 杨洋 榜妹热线杨洋杀青、王源新电影、李宇春杂志、刘雨昕综艺、李子璇资源