【公共财政帮扶依据】
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贫困不仅意味着低收入、低消费,而且意味着缺少受教育的机会,营养不良,健康状况差,没有发言权和恐惧 。据此可以确立三个层次的减贫目标,一是要解决贫困人口的生存问题；二是要为贫困人口创造基本的生活、生产条件；三是要培养和增强贫困人口摆脱贫困、独立发展的能力 。
上述目标与政府职能存在交集,所以多数国家的减贫工作是以政府为主导的 。不仅如此,各国政府减贫主导力量的核心又都统一指向公共财政,我国长期实行的便是以财政减贫为主的政府主导型减贫模式 。其主要原因在于,同其他宏观减贫手段相比,公共财政的减贫能力,可发挥作用的工具 。所以,减轻和消除贫困是公共财政的职能所在 。
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