证券日报 全国加码楼市调控“一天一策” 强力“输出”缓解楼市躁动
平均一天发布一条房地产调控政策信息 ， 这是今年以来中国楼市的现状 。 一边向投资客说“不” ， 抑制楼市投资投机需求；一边提出发展保障性租赁住房 ， 解决新市民、青年人住房问题 。 多种信号预示着 ， 各种细节性长效机制正在建立 ， 中国房地产市场将跨入新的发展阶段 。
中原地产研究中心统计数据显示 ， 今年以来 ， 全国楼市调控政策发布数量已经超过140条 ， 单月数量超过40条 ， 平均每天1.3条 。 据《证券日报》采访人员观察 ， 在“房住不炒”总基调下 ， 这些政策核心聚焦在严查经营贷等违规资金流入、人才落户、土地供应、整顿中介等方面 。
精准调控重在“联动”
住房和城乡建设部副部长倪虹于4月8日约谈的广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市 ， 均为近期市场热度较高、房价涨幅或地价涨幅较高的城市 ， 市场情绪和预期明显不稳 。
【证券日报|全国加码楼市调控“一天一策” 强力“输出”缓解楼市躁动】 “与前几个月政府‘督导’热点城市房地产调控工作不同 ， 此次‘约谈’叠加两个‘切实’（切实提高政治站位、切实扛起城市主体责任） 。 ”中指研究院指数事业部研究副总监陈文静向《证券日报》采访人员表示 ， 从约谈内容来看 ， 中央更加注重各地调控政策效果的评估 ， 强调增强调控针对性、时效性 ， 出台更加精准的政策确保房地产市场平稳运行 。
透过这一现象 ， 可以看出调控新思路的主导脉络 。 加强政策实施效果评估是一个新提法 ， 表明城市落实主体责任将得到进一步贯彻 ， 因城施策将更加精准有效 。 各地也针对新情况提出了新办法 ， 比如 ， 合肥在今年年初出现了业主抱团涨价的情况 ， 随即合肥约谈了相关业主 ， 并表示今后哄抬房价者将被约谈 。
“完善人口、土地与住房联动机制”也是一个新的提法 ， 其重点在于联动 ， 要将“人地房”与城市职住平衡等资源及相关产业联动起来 ， 将经济、人口、教育等相关领域协同考虑 。
“此次住建部约谈广州、东莞等5个城市的背后 ， 是这些城市房地产市场投机炒作抬头 ， 房价上涨预期较强 。 这几个城市虽然此前都出台了调控政策 ， 但力度较轻 ， 针对性、时效性不强 。 ”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《证券日报》采访人员表示 ， 上述几个城市作为都市圈核心城市 ， 普遍问题是人口持续流入 ， 但目前的调控政策没有将房地产与人口、就业、教育、土地、规划、供应结构等多重因素协同考虑 ， 造成政策碎片化 。
陈文静向《证券日报》采访人员表示 ， 未来政策将在以下几个方面继续跟进：人口、土地与住房联动机制的完善；调控政策与人口落户、义务教育等的统筹协调；二手房交易管理的强化等 。
租赁房“保障”青年居住
“政策要求是要人、房、地挂钩 ， 人口净流入的城市要增加土地供应 ， 主要是为了解决有些地方住房土地供应不足的问题 。 ”贝壳研究院首席市场分析师许小乐向《证券日报》采访人员表示 ， 保障性住房和土地供应要与人口数量变化联动起来 。
倪虹于4月9日召开保障性租赁住房工作座谈会 ， 北京、上海、广州、深圳、福州、南宁等6个城市相关人士参加 。 倪虹在座谈会上强调 ， 人口流入多、房价较高的城市 ， 要科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施 ， 落实年度建设计划 ， 由政府给予土地、财税、金融等政策支持 ， 引导多主体投资、多渠道供给 。 积极利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设和改建保障性租赁住房 ， 坚持小户型、低租金 ， 尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体缓解住房困难 。
4月11日 ， 东莞市住房和城乡建设局发布《东莞住建部门迅速行动 ， 落实“一城一策”调控要求》 。 其中一条 ， 是加快构建保障性住房、政策性租赁住房和特色共有产权住房体系 。 持续加强人才安居建设 ， 拓宽人才住房筹集渠道 ， 加大安居房筹集力度 ， 加快“三限房”试点建设 ， 切实满足不同群体的多层次住房需求 。
多种信号表明 ， 只要政策保障好 ， 租房也能提高居住品质 。 保障性租赁住房、长租房、共有产权房 ， 都是降低青年人买房负担的方式 ， 也是解决大城市住房突出问题的药方之一 。
对那些在大城市买房困难的人来说 ， 租购同权后 ， 落户、教育的相关政策也会和住房政策相适应 ， 年轻人想留在大城市就不会那么难了 。 但要统筹协调“调控政策与人口落户、义务教育” ， 对二手房的管理则要得到强化 。 毕竟 ， 学区房通常是二手房市场价格起伏的风向标 ， 而随着存量房交易规模的快速增厚 ， 新房、二手房市场联动进一步强化已成楼市交易新特征 。
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