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证券日报 国常会缘何“十有八九”聚焦1.3亿户市场主体

张 歆
为了更大力度激发1.3亿户市场主体活力 ， 国常会提供了政策面的鼎力支持 。 截至4月14日 ， 今年已经召开了11次国常会 ， 笔者注意到 ， 其中至少9次部署了进一步支持和服务市场主体的相关工作 ， 可谓“十有八九” 。
据梳理 ， 政策维度包括落实和优化对小微企业和个体工商户等的减税政策 ， 确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降 ， 企业服务便利化 ， 将制造业企业研发费用加计扣除比例75%提高至100% ， 坚决制止涉企乱收费 ， 引导基础电信企业将中小企业宽带和专线平均资费再降低 ， 推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用等多个方面 。
【证券日报|国常会缘何“十有八九”聚焦1.3亿户市场主体】 笔者认为 ， 国常会之所以如此关注市场主体 ， 是因为市场主体是经济的力量载体、运行肌理 。 进一步激发市场主体活力 ， 能够充分发挥市场在资源配置中的配置作用 ， 提高生产力水平 ， 促进经济高质量发展 。 权威数据显示 ， “十三五”期间的五年 ， 我国的市场主体增加了6000多万户 。 截至今年3月中旬 ， 市场主体总数已经超过1.3亿户 ， 其中个体工商户去年新增1000多万户 ， 从8000多万户增加到9000多万户 ， 带动两亿多人就业 。
其中 ， 从企业发展阶段而言 ， 保市场主体的关键在于保中小企业 。 截至去年 ， 中小企业为我国经济社会发展提供了近50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业 ， 是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量 。 同时 ， 中小企业轻资产运行 ， 流动性紧运行 ， 抗风险能力较弱 ， 也确实更需要多维度政策的有力支持 。
从企业的产业分布来看 ， 笔者倾向于将制造业纳入保市场主体政策的首要发力点 。 工信部数据显示 ， 2020年我国工业增加值增加达31.3万亿元 ， 连续11年成为世界最大的制造业国家 ， 制造业的占比比重对世界制造业贡献的比重接近30% 。 此外 ， “十三五”时期 ， 高技术制造业增加值平均增速达到了10.4% ， 高于规上工业增加值的平均增速4.9个百分点 。 更重要的是 ， 制造业的发展离不开科技创新的推动 ， 政策面对于制造业的引导和支持 ， 实际上也“自动增配”了科技创新发展 。
正如国常会留言板中的描述——民之所望 ， 施政所向 。 笔者认为 ， 市场主体的诉求与期望 ， 与宏观政策制定、推动和执行的目标相一致 。 因此 ， 国常会“十有八九”会聚焦于1.3亿户市场主体的发展活力 。

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