中国古代的宰相制与内阁制有什么不同?

【中国古代的宰相制与内阁制有什么不同?】宰相是有独立决策权的 。

一般来说 , 宰相制度分为秦汉的丞相+御史大夫 , 东汉的三公 , 唐宋的三省长官(中书+门下+尚书) 。但是不管怎么说 , 宰相的表现形式都是分权 , 通常是2-4位互相制约 , 但合起来就是决策+审核+执行 。

明清的内阁制(可以将清代的军机处+内阁看做是明代内阁)则不一样 。

明太祖废除宰相制度 , 亲自管理六部 , 实际就是皇帝兼宰相 。但是庞大的行政事务是皇帝不可能做完的 , 最终也就形成内阁制度 。最初内阁只是皇帝的秘书机关 , 预先初审奏折 , 分类整理 , 提交皇帝审批 。后期得到贴黄权(对议事奏折的初拟意见) , 再提交皇帝审核 。皇帝同意批可 , 不同意则退回内阁重拟 。

所以内阁的实质 , 是唐代中书省的功能(初审奏折+草诏) 。事实上清代军机处依旧还是中书省的功能 。后期 , 军机大臣+尚书、军机大臣+大学士才被称为真宰相 , 也因兼职不同 , 尚书是具体执行权 , 大学士则是草诏(有大学士身份就不需军机章京来草诏) 。

所以 , 明清时期的内阁(军机处)相当于历代宰相权力的三分之一 , 只有政务建议+部分决策权 , 已失去审核+执行权 。

尤其唐宋时的审核权 , 就是门下省封驳诏书的权力完全丧失 。执行权 , 也就是尚书省的权力也被皇帝所持有 。

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