美国总统可以罢免军队的将领吗？ _罢免

特朗普自上任以来已经解聘了多位内阁成员、政策顾问或助理，也有不少人主动辞职。这届政府因此被美国多家主流媒体称为员工流失率（turnover rate）最高的团队。早在特朗普竞选的时候，就曾放言上任后要罢免某些军队将领（此处默认将“罢免”定义为解除其在军队中的职位）。他可以这样做吗？

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理论上，可以。根据美国宪法第二款第2节，总统作为最高统帅（commander-in-chief）,有罢免军队将领的权力。但是，这种情况不常见，在实际操作上有许多掣肘。目前我们只看到特朗普罢免了两位来自军方的国家安全顾问（Miachael Flynn和H.R. McMaster），但还未曾见到他解除将领在军中的头衔。

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一般来说，排除犯罪的情况，如果总统对某个将领不满意，体面的做法是降级并请其主动退休。比如四星上将，可能会被降成二星少将，也就是默认的“永久军衔” 。其实在美国军队的体制里，如果四星上将在很长一段时间里都没有履职（in active duty），就会自动被降成二星，以区分其工作性质。根据2018年的数据，二星少将的年薪在12.8万到18.2万美金之间。即使被降级，保留少将的待遇主动退休其实是理性的选择。

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如果被降级以后拒绝申请退休，总统有没有权力解除其军衔呢？

在南北战争结束之前，总统其实有绝对的权力解除任何将领的军籍。不过，自1865年之后，国会立法限制总统在“和平时期”使用该权力。国会第一款第8节第14条规定，没有只有在以下情况中，被任命的军官可以被解职：

1）将领面临军事法庭审判。

2）被军事法庭判刑。

3）在战争时期，由总统下令解职。

但是，“战争时期”的定义非常模糊。一般来说，宣战权在于国会。在某些法律条文里会加上“由国会宣战的情况下”相关字眼。但是，在解职军官的条例里并没有指明与国会的关系。如果要钻文字漏洞，此条可以理解为：在国会没有正式宣布的情况下，某些军事冲突或许也可以构成“战时” 。比如，根据最高法院在Hamdan v. Rumsfeld以及《日内瓦公约》里的第三公约，以打击恐怖主义为由的许多武装冲突，即使没有国会的正式定义，都能视作为“战争” 。

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如果被罢免，将军有权利在军事法庭提请诉讼。如果总统无法说服军事法庭该将领有非常严重的错误（比如犯罪），总统仍然可以选择以“行政解聘”(administrative discharge)取代“开除军籍”(dismissal) 。后者是一种惩罚性措施，会剥夺该军官所能享受的所有福利，甚至会收回其退休金。而行政解聘则能允许其保留部分甚至全部福利。

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（David Petraeus，四星上将，退休后加入私募基金KKR）

简而言之，美国总统可以罢免军队将领，但一般来说将军会知趣地主动退休，拿着丰厚的待遇体面地离开。

其他网友观点

美国总统不可以直接罢免军队高级将领。

根据美国宪法，美国总统是美军最高指挥官。但是美国总统不直接参与军队的人事任免，也就是说，只有国防部长和参谋长联席会议主席接受总统的直接领导。

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如果总统事无巨细管起军队的事，那不把总统累死了吗？

如果总统看哪个将领不顺眼，可以通过自己的部下国防部长将他们免职，但这些部长虽然直属总统领导，也只是只是在总统的领导下开展工作。

因为他们任职的时候，总统只是起了提名的作用，到底能不能任职，还要国会表决通过。

确切地说，他们是在为美国工作，不是为总统工作。

因此，总统的意见对他们来说最多是个参考。

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【美国总统可以罢免军队的将领吗？】也就是说，总统的意见他们听也行，不听也行；所以识相点的总统是不会将自己的意思强加于他们，让他们按照自己意愿撤换高级将领。如果总统如愿，将领被解职了，总统也会被指责，陷入舆论漩涡，不被解职总统则非常没面子。

今年四月，美国国防部解除了一个军方将领的职务，就掀起轩然大波。

这个被解职的将领严格来说还不是高级将领，他叫罗泽尔，是罗斯福号航母舰舰长，担任舰长一职的，大都是上校军衔。

需要说明的是，罗泽尔被解职的命令是美国国防部下达的，而不是特朗普下达的，他没有这个权限，而且罗泽尔被解职完全是“咎由自取” 。罗泽尔是在罗斯福号航母上官兵感染了新冠病毒，海军部门说感染规模还没有到采取措施的程度，罗泽尔则觉得形势非常严峻，于是就选择了向媒体求助。

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罗泽尔这样做是出于对官兵生命负责，道义上说没问题。但是罗泽尔是军人，任何一个国家都不会允许将领这么做，因为他违反了军纪。于是，国防部在今年四月宣布将其解职，但保留军衔。

即便如此，罗泽尔的被解职引起民众强烈反应，有30万民众表达了不满，也有不少海军将领向国防部表达了他们不满，要求海军有关部门恢复罗泽尔的舰长职务。

迫于强大民意压力，美国海军代理部长莫德利后来不得不宣布辞职，而撤销罗泽尔舰长职务的命令正是这位"前"海军代理部长下达的。

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参议院军事委员会的民主党议员杰克·里德指出，莫德利不顾海军其他将领的建议解除了克罗泽的职务。“海军新领导层必须在这场前所未有的危机中更好地领导和保护水兵、海军陆战队员及其家属。

如果有证据说明接触罗泽尔职务是特朗普的授意，那他会被舆论漩涡给淹死的，可见军方将领是没有可能被随便解职的。

美国总统有权限解除国防部长、海军部长、陆军部长，和参谋长联席会议主席的职务，但是他们不能算军军方高级将领；因为按照美国宪法，担任这些职务的人，只能是文职人员，现役军人不能担任。

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可能有人说，朝鲜战争的时候，杜鲁门总统曾经罢免过美军五星上将麦克阿瑟的职务,谁说总统没有罢免高级将领的职务的权力？

有一点我们需要明白，解除麦克阿瑟职务是国防部的决定，不是杜鲁门总统一个人做出的，是集体决定。某些每天为了八卦，故意渲染杜鲁门总统跟麦克阿瑟的矛盾，用麦克阿瑟被解职一事来衬托麦克阿瑟的狂妄和杜鲁门心胸狭小。

根据解密文件显示，“国防部长马歇尔，总统顾问艾奇逊，助理国务卿哈里曼和参谋长联席会议主席布拉德利去了白宫，他们花了大约一个小时来讨论这个问题，最后大家达成了共识。”

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其次，麦克阿瑟被解职的时候，正是朝鲜战争如火如荼的时候。换句话说，美国处于战时，战时总统权限比较大。

总而言之，美国总统没有权限解除高级将领的职务，他虽然名义上是武装部队总司令，但不直接参与军队管理；这样就可以保证军队将领为国家服务，而不是为总统及其政党服务。

其他网友观点

谢邀。美国总统是国家元首、政府首脑、三军总司令，有权利罢免美国任何一名现役正规军的将领，没有权利罢免国民警卫队的将领。历史上，很多美国名将都曾经被总统罢免。

1.美国总统是美国三军总司令，可以罢免任何美国现役部队军事将领。《美国宪法》第二条第二款明确规定：总统为合众国陆海空军的总司令，并在各州民团奉召为合众国执行任务时担任统帅。美国共有140万现役部队的最高长官就是美国总统，可以罢免任何一位美军现役正规部队的将领，包括美国参谋长联席会议主席和国防部长。不过，美国是三权分立的政治制度，议会可以通过军费预算和宣战权来制约总统的军事权力。