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通信业|解读“十四五”规划 | 做好信息通信业频率的“开源”与“节流”( 二 )

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“开源”主要是规划新的频率资源 ， 具体措施包括：制定5G/6G专项频率规划 ， 增配中频段频谱资源 ， 分阶段出台5G毫米波频率规划 。 出台物联网、工业互联网、太赫兹等专题频率规划 ， 支持新型基础设施建设 。
除此之外 ， 《规划》还在频率管理政策方面提出了一系统举措 ， 包括开展公众移动通信系统频率使用率和使用效益评价 ， 推动商用频谱资源市场化配置进程；完善频率资源管理的全流程管理机制建设 ， 建立涵盖划分、规划、许可、监督、评价、调整、回收的频谱资源闭环机制；推动卫星无线电频率资源的协调和管理 ， 合理规划利用卫星频率和轨道资源；全面增强无线电安全保障能力 ， 做好5G公众移动通信频率的边境协调 。
为何要做好“开源”“节流”呢？刘琪表示主要有三方面原因：一是信息通信业发展带来快速增长的频率需求与频率资源结构性紧缺之间的矛盾日益突出；二是国家治理现代化对频率资源管理能力提出了新的要求 ， 如何发挥频谱资源对技术进步和产业发展的先导作用 ， 需要进一步完善频率资源管理的全流程管理机制 ， 开展公众移动通信系统频率使用率和使用效益评价 ， 推进商用频谱资源市场化配置；三是频谱资源和卫星轨位的国际协调与竞争日趋激烈 。
产业需紧跟频率规划
做好技术预研
正是这三方面原因需要更加高效利用频谱资源 。 “开源”与“节流”是信息通信业频谱资源利用的长久之计 ， 但是要真正实现“开源”和“节流” ， 还需要产业界紧跟频率规划进展 ， 围绕《规划》频谱资源管理工作 ， 从以下四方面开展相关技术研究与应用 。
一是根据频率规划提前进行技术储备 ， 针对5G/6G、毫米波、物联网、工业互联网、太赫兹等专项频率规划 ， 开展相关技术研发 ， 攻克相关领域“卡脖子”环节问题 。 企业需围绕频率重耕路径 ， 提前开展相关设备研发 。
二是高效利用已许可频率资源 ， 扩大5G频率覆盖、逐步构建多频段协同发展的5G网络体系 ， 结合5G毫米波规划情况 ， 适时开展5G毫米波网络建设；有序重耕 ， 推进2G/3G/4G频率用于5G/6G；开展频率使用率和使用效益的自评价 ， 提高使用效率 。
三是充分依托公众移动通信5G频率资源加强新基建建设 ， 开展移动物联网、工业互联网等2C和2B的应用 ， 通过无线技术拓展行业发展新空间 。
四是在国家无线电管理机构的统筹指导下 ， 参与到频率和卫星轨位资源的国际申报和协调工作中 。
“节流”方面 ， 从2G/3G往4G/5G迁移进度影响着产业的研发节奏 ， 因此产业十分关注运营商频谱重耕的进展 。 对此 ， 刘琪表示 ， 从监管机构的角度来看 ， 一直鼓励运营商2G、3G频谱重耕用于4G、5G ， 可以实现频率资源的高效利用 。

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