解读
“十四五”信息通信行业
发展规划
11月16日 ， 工业和信息化部发布了《“十四五”信息通信行业发展规划》 。 《规划》对5G、千兆光网、算力网络、移动物联网、工业互联网等领域指明了未来五年的发展方向 ， 还需面向产业进一步规划解读 ， 通信世界全媒体特策划《“十四五”信息通信行业发展规划》解读专题 ， 为未来信息通信业发展明确产业方向 。
本期 ， 通信世界全媒体采访人员采访了中国信息通信研究院无线电研究中心无线电资源研究部主任刘琪 ， 围绕“频谱资源” ， 对《规划》进行解读 。
频谱资源是构建全球信息技术、科技创新和经济发展竞争新优势的关键战略资源 ， 并以其稀缺性日益成为新形势下国际博弈和竞争的战略热点 。 在近期出台的《规划》中 ， 提到了要加强无线电频谱资源管理 。 至于如何精细化管理 ， 规划也进行了进一步的阐述 。 这些凝练的内容勾画出了“十四五”频率规划和使用的蓝图 ， 也为高效开发利用频率资源指明了方向 。
《规划》指出 ， 要加强无线电频谱资源管理 。 结合我国产业发展水平和频率使用现状 ， 有序重耕、优化资源配置 ， 提高频谱利用效率 ， 发挥频谱资源对技术进步和产业发展的先导作用 ， 实现经济效益和社会综合效益双提升 。 制定5G/6G专项频率规划 ， 综合发挥低中高频段特点 ， 重耕2G/3G/4G频率用于5G/6G ， 增配中频段频谱资源 ， 分阶段出台5G毫米波频率规划 ， 开展公众移动通信系统频率使用率和使用效益评价 ， 推动商用频谱资源市场化配置进程 ， 统筹满足公众移动通信产业发展中长期频谱需求 。 出台物联网、工业互联网、太赫兹等专题频率规划 ， 支持新型基础设施建设 。 完善频率资源管理的全流程管理机制建设 ， 建立涵盖划分、规划、许可、监督、评价、调整、回收的频谱资源闭环机制 。 推动卫星无线电频率资源的协调和管理 ， 合理规划利用卫星频率和轨道资源 。 全面增强无线电安全保障能力 ， 做好5G公众移动通信频率的边境协调 。
“开源”与“节流”
用好宝贵的频谱资源
剖丝剥茧 ， 刘琪解读了《规划》中的诸多细则 。 《规划》指出加强无线电频谱资源管理 ， 可以从 “ 开源”和 “节流”两个角度来理解 ， 通过高效开发利用频率资源 ， 有效支撑十四五信息通信业提出的发展目标 。
具体而言 ，“节流”主要是提高现有频率的使用效率 ， 具体措施包括：结合我国产业发展水平和频率使用现状 ， 优化资源配置 ， 提高频谱利用效率 ， 发挥频谱资源对技术进步和产业发展的先导作用 ， 实现经济效益和社会综合效益双提升重耕；综合发挥低中高频段特点 ， 重耕2G/3G/4G频率用于5G/6G；提高频谱利用效率 。
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