21世纪经济报道|港交所力推SPAC机制 境外上市备案制下新通途？
_原题是：港交所力推SPAC机制 境外上市备案制下新通途？
虽然SPAC机制为境内企业在港上市提供了新机遇 ， 但采访中 ， 市场人士却表示 ， 短期内企业还是应该选择传统的上市方法 。
新年伊始 ， 港交所上市制度一项重大改革就宣告落地 。 1月1日 ， 港交所引入新规则 ， 设立全新SPAC上市机制 ， 并自当日起生效 。 港交所也成为继美国、新加坡等资本市场后 ， 又一个引入SPAC上市机制的资本市场 。
更早之前 ， 中国证监会也在2021年年底公布了《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法（征求意见稿）》（简称《管理办法》） ， 明确了境内企业境外发行证券和上市备案管理的适用范围、备案程序等内容 。
“《管理办法》开始征求意见给了市场明确的预期 ， 之前基本所有的企业都在观望 ， 境外上市处于停滞的状态 ， 现在规则和具体备案流程虽然需要磨合 ， 但最少告诉满足条件的企业可以启动上市 。 ”有从事海外业务的券商投行人士表示 ， 港交所SPAC上市制度在新年第一天落地 ， 美股方面中概股上市则受制于《外国公司问责法案》 ， 在《管理办法》正式发布并经过短期磨合后 ， 港股市场有望迎来更多的境内企业上市 。
境内企业境外上市预期明确
“国家扩大资本市场对外开放的方向不会改变 ， 支持企业依法合规到境外上市、用好两种资源的态度不会改变 ， 规范的目的是为了促进发展 。 ”在《管理办法》开始征求意见后 ， 对于境内企业境外上市 ， 证监会新闻发言人在接受采访人员采访时如是称 。
按照《管理办法》的内容 ， 中概股境外上市将全面纳入监管体系 ， 未来境内企业境外直接或间接发行上市均需履行报备程序 ， 且中概股在境外涉及股权融资的行为均需履行备案程序 。
更值得注意的是 ， 未来对特定行业领域主管部门以制度规则明确要求企业境外上市前履行监管程序的 ， 企业提交备案申请前应当取得主管部门出具的监管意见、备案或核准等文件 。 如 ， 根据《中资商业银行行政许可事项实施办法》等规定 ， 中资商业银行境外上市前须履行银行业主管部门的审批程序 。
另外 ， 对涉及外商投资安全审查、网络安全审查等法律法规规定范围内的企业境外上市 ， 在提交备案申请前 ， 企业也应当依法申报安全审查 。
在以制度给予境内企业境外上市明确预期的同时 ， 《管理办法》的发布 ， 也被不少市场人士解读为利好港股市场 。
实际上 ， 2021年在产业政策调整及行业监管加强的影响下 ， 港股市场当年IPO活动分布十分不均衡 。 据Wind数据统计显示 ， 全年共有97家企业实现在港上市 ， 较2020年同比减少了三成以上 。 其中8月-12月有31家企业上市 ， 整个8月和9月更是分别仅有3家和4家企业完成上市 。
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