当年的《华盛顿海军条约》是靠什么约束力让狂热的日本停建不少在建战舰的？
谢邀！这个问题我来谈谈！其实1922年《限制海军军备条约》能够签订 ， 首先在于参加华盛顿会议的五大海军强国都有一个共同的利益诉求 ， 那就是赶紧停止海军军备竞赛 ， 因为大家的钱包都撑不住了 ， 而其中尤以日本最为迫切 ， 因为与欧美列强相比 ， 日本的底子还相当薄 ， 庞大的造舰计划给日本国家财政带来的压力更是远超其他国家 。实际上 ， 早在华盛顿会议召开一年多前日本海军高层中就有放弃八八舰队案的想法 ， 日本海军在裁军会议上纠结的关键在于对美国海军的主力舰比例是七成还是六成 。
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【当年的《华盛顿海军条约》是靠什么约束力让狂热的日本停建不少在建战舰的？】1922年2月《限制海军军备条约》签署的现场 ， 参加华盛顿会议的五国代表通过这一条约达到了共同的目标：停止海军军备竞赛 。
所谓“舰队七成论”是日俄战争后由日本海军的两位“战略先驱”秋山真之和佐藤铁太郎提出的 ， 在将美国视为最大假想敌的情况下 ， 日本海军舰船吨位保持在美国海军70%的水平是确保国防的最低标准 ， 舰队七成论、截击作战和舰队决战成为左右此后四十年间日本海军太平洋战略的核心信条 。随着日美矛盾的加剧 ， 日本海军开始实施雄心勃勃的八八舰队案 ， 即在和平时期保持16艘舰龄不满8年的主力舰 ， 包括8艘战列舰和8艘装甲巡洋舰（后为战列巡洋舰） ， 随着日美矛盾的加剧 ， 1918年八八舰队案又进步一扩充至八八八舰队案 ， 新建主力舰数量增至24艘 ， 相关预算于1920年通过 ， 预计1927年完成 。
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日本海军的八八舰队案最终只有2艘长门级战列舰得以完成 ， 另有两艘在建主力舰改装为航空母舰 ， 即“赤城”和“加贺” 。
然而 ， 随着一战结束 ， 日本的战争红利开始迅速消失 ， 经济陷入衰退 ， 庞大造舰计划给国民经济带来的沉重压力日益显现 ， 海军预算占全国总预算的比例不断攀升 ， 1917年时为15% ， 1918年为20% ， 1919年为23.4% ， 1920年为26.5% ， 到1921年时更达到31.6% ， 短短五年间海军预算比例翻了一倍 ， 政界和经济界人士均对此颇为担忧 ， 最终海军内部也意识到八八舰队案超出了日本的经济能力 ， 而最先明白这一点的就是从1915年开始连任海军大臣的加藤友三郎海军大将 ， 而他恰恰是八八舰队案的设计者之一 。
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加藤友三郎在日俄战争时曾以第一舰队参谋长的身份跟随东乡平八郎参加了日本海大海战 ， 能力突出 ， 目光敏锐 ， 在海军中深孚众望 。
加藤友三郎是日本海军历史上最具权威和最有政治头脑的领导者 ， 他懂得从国家整体战略和国际外交角度考虑海军军备问题 ， 而且在海军内部极具威望 ， 被政界认为是“唯一能够控制海军的人” 。加藤意识到八八舰队案实际上是难以实现的 ， 早在1919年2月就在国会公开表示：“我的主张是建立一支在日本国力承受范围内适当的防卫力量 。”1920年底 ， 加藤友三郎又召集海军省各部首脑秘密开会 ， 讨论海军预算问题 ， 当时大藏省次官应邀出席 ， 向海军将领们说明国家财政的困境：“我们的财务状况很快就陷于绝境 ， 会不会破产完全取决于你们海军 ， 你们最好商量一下此事 。”话说到这个份上 ， 日本海军也只能放弃八八舰队案 。
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1921年参加华盛顿会议的加藤友三郎（中） ， 在此次会议上他亲手埋葬了自己设计的八八舰队 。
正是在这一背景下 ， 加藤在1921年初多次向美国媒体释放出愿意就裁军问题进行谈判的信号 ， 所以当美国邀请日本参加华盛顿会议时 ， 对于深陷财政困境的日本来说是天赐良机 ， 加藤对此更是持欢迎态度 ， 而且他从一开始就准备接受对美六成的吨位比例 。所以 ， 无论最后的比例是七成 ， 还是六成 ， 日本都会接受《华盛顿条约》 ， 因为其国力根本无法承受与英美进行海军竞赛而致破产的风险 。
参考资料来源：《从马汉到珍珠港：日本海军与美国》（日）麻田贞雄 著
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其他网友观点最大的约束力是没有能力和美英展开军备竞赛 。
一战结束以后 ， 原来的英德海军变成了美、英、日三国海军竞赛 。在1919年 ， 日本海军大臣加藤友三郎提出了包括4艘战列舰、4艘战列巡洋舰在内的造舰计划 ， 并且在次年得到通过 。英国则提出了建造4艘48000吨、装备9门420毫米火炮的G3型战列巡洋舰 。而美国的计划更为宏大 ， 计划建造4艘科罗拉多级战列舰、6艘南达科塔级战列舰和6艘列克星敦级战列巡洋舰 。
然而一战以后各国经济都出现了衰退 ， 而且民间普遍厌战情绪严重 ， 战列舰的建造和维护费用都极其高昂 ， 大规模的军备竞赛不仅对财政是极大的负担 ， 舆论上也压力很大 。所以最终由美国提出 ， 美国、英国、日本、法国和意大利五个海军强国达成协议 ， 签署了签订了《限制海军军备条约》 ， 也就是《华盛顿海军条约》 ， 通过限制战列舰数量、规模的方式 ， 让大家终止军备竞赛 。
对于日本来说 ， 这一条约其实并不全是坏事 。日本相比美英 ， 在工业和经济上都相差甚远 ， 根本没有实力和美英展开军备竞赛 。虽然根据《华盛顿海军条约》 ， 日本需要解体10艘主力舰 ， 取消6艘建造中的主力舰 ， 但是美国需要解体15艘主力舰 ， 取消建造13艘 ， 英国是解体20艘 ， 终止建造4艘 ， 相比起来 ， 日本的损失最小 。
既然竞争不过 ， 而条约又可以实现原本日本海军希望达成的目标 ， 那么自然就愿意签订并执行《华盛顿海军条约》 。
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其实很多条约 ， 都是防君子不防小人 ， 当年签订的《华盛顿海军缩减条约》实际上并没有完全约束低约各国的海军扩张 ， 只不过是一阵缓和而已 。
在条约缔结的时候 ， 日本尚且还没有变得那么狂热 ， 而且日本毕竟实力薄弱 ， 经济能力非常有限 ， 无限制地军扩 ， 使得日本经济负担巨大 ， 无奈之下才参与了签订华盛顿海军条约 。
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一战前后 ， 列强各国都展开了军备竞赛 ， 设计制造了更大更强的海军战舰 ， 各国都不甘落后纷纷勇猛直追 ， 然而这样的事情 ， 也引发了很大的问题 ， 那就是费钱 。
由于海军战舰的制造与维护成本非常高 ， 如果是战时也算了 ， 可相对和平时期 ， 过多的战舰要烧掉大量的经费 ， 各国之中 ， 实力相对薄弱的日本 ， 显得极其艰难 ， 无法维持 。
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在这种情况之下 ， 1922年的华盛顿会议召开的时候 ， 美国、英国、日本、法国与意大利五个海军实力强悍的国家签订条约 ， 限制主力舰的吨位与主火炮口径等等 。
其实不仅仅是日本 ， 其他几个国家当时也遇到了同样的问题 ， 只不过英法美甚至于意大利等国家 ， 它们实力相对更强 ， 所以没有那么迫切 ， 日本家底儿薄 ， 所以很期望加入条约 。
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打个比方来说 ， 日本当时就好像是在马拉松比赛中奋起直追的选手 ， 虽然名列前茅但实在太累了 ， 这个时候如果有人提议大家都慢慢跑 ， 日本自然是非常高兴的 ， 肯定原因参加其中 。
因为日本海军扩建计划让国家喘不过气 ， 其实当年在华盛顿条约签订之前 ， 日本就有心放弃此前雄心勃勃的海军计划 ， 而条约的签订 ， 也算是非常符合日本那时候的处境与心意了 。
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当年日俄战争以后 ， 日本海军之中的秋山真之与佐藤铁太郎两人 ， 就提出将太平洋对岸的美国作为日本的假想敌 ， 日本海军舰艇吨位至少保持在美国的七成 ， 这是最低防卫水准 。
随着后来日本跟美国在太平洋地区的争端越来越多 ， 利益纠葛也越来越深刻 ， 日本将自身的海军建设水准不断提高 ， 底子本来就弱的日本 ， 被海军建设计划压得难以喘息 。
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尤其一战以后 ， 日本的战争红利急速消失 ， 庞大的舰艇制造与维护计划导致了日本财力压力越来越大 ， 到1921年的时候 ， 日本每年国家支出的26%都要被海军拿走 。
海军扩张与维护计划导致了日本其他各界的强烈不满 ， 越来越多的人觉得日本完全是在强撑着做自己不能做的事情 ， 因为反对的人越来越多 ， 日本逐渐想着放弃本来的计划 。
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刚好在这个节骨眼上 ， 美国等西方国家也经不住庞大的舰艇制造计划 ， 主动提出了大家一起停止竞赛的意思 ， 日本当然也是顺水推舟就坡下驴 ， 总不能我歇 ， 大家一起休息吧 。
整体来说 ， 日本当年接受华盛顿条约 ， 也是因为日本那时候的实力的确无法接受继续进行海军扩张竞赛带来的压力 ， 如果再撑下去 ， 很可能导致日本整个国家经济的崩解 。
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其他网友观点
第一次世界大战结束以后 ， 实际上各个国家之间的经济都出现了不同程度的衰退 ， 这一方面是由于殖民地经济开始衰败 ， 过往的经济形式已经不适合现如今的经济发展模式 ， 另外一个方面是当时各个国家发展大量的海军 ， 让当时世界第一号强国英国感到十分的不安 ， 对于以殖民地经济作为最主要的资本的日不落帝国来讲 ， 各个海洋上面巨大的海上军事力量的优势是英国维持日不落帝国的一个最基本的条件 ， 如果说 。世界上某些国家在海洋力量方面的不断加强 ， 会导致英国或者说日不落帝国跟各大殖民地之间的联系不断的摔绊 。
这个时候呢 ， 英国由于经历了第一次世界大战跟参战时间比较晚的日本和美国相比 ， 这个时候发展军事力量有些吃力不从心 ， 但是面对其他国家的挑战 ， 作为英国日不落帝国的尊严 ， 那必须得应战呢 。
所以英国人提出了一系列的建造作战舰只的计划 ， 但是英国的议会却告诉他们没钱跟我要钱 ， 我没有 ， 但是日不落帝国的尊严必须要维护 ， 所以打一个折中计划 ， 你们议会派其他的人到其他国家商定一下 ， 大家一起放弃军备竞赛 。
英国老大发话了 ， 那自然手底下一帮小弟那也当然得卖老大一个面子 ， 所以日本 ， 美国 ， 英国 ， 意大利 ， 法国五个国家坐在一起打架 ， 一起商量一下这事儿该怎么办？
对于这件事情 ， 日本人当然是不服啦！一方面在会议上面尽力的拖延 ， 另一个方面加紧了当时日本海军长门级战列舰二号舰的建造 ， 在建造途中 ， 盟国发现日本人偷偷建造战舰斥责日本 ， 说你们这是违反盟约 ， 日本人说这不行啊 ， 这艘战列舰里面有小学生的捐款 ， 所以必须得把这艘战列舰给造出来 。我不能对不起孩子！
所以有人就会觉得奇怪了 ， 说日本人自从接收了英国人的金刚级战列舰以后 ， 事实上已经拥有了独立建造大型战舰的能力 ， 为什么这个时候还要听其他的国家呢？
这一方面是日本的经济问题 。日本本身的经济十分孱弱 ， 建造这些大型的军舰 ， 那简直就是把金钱扔到了一个无底洞里 ， 所以说 ， 华盛顿海军条约很大程度上是缓解了当时已经入不敷出的日本经济 。
而且在建造这些大型的设施 ， 大型的军舰上面很大一部分还是要依赖西方的 。这种物资 ， 比如说大块儿的轧制钢板 ， 或者是军舰所需要的石油等等物资都是需要从西方进口 ， 西方完全可以利用这些条件掐断日本人见造大型军舰的美梦 。
同时 ， 在人才方面 ， 日本人的那些造舰人才 ， 很多都是到英国和美国进行培养 ， 比如说在日本的大和级战列舰上面 ， 它有很多英国和美国的厨师专门做英国菜和美国菜 ， 就是因为日本海军很多高层和日本造舰的那些人全部都是从英国和美国留学回来的 ， 英国人和美国人完全就可以扣留这些人才 ， 你是不是不答应我的条件 ， 我把这些人才全部扣住了！（今日头条漩涡鸣人yy首发于悟空问答）看你怎么造！
当然最重要的一条 ， 对于当时日本人来讲不能够得罪英国人和美国人 ， 毕竟英国人和美国人还是当时世界的主体力量 ， 得罪了这两个国家 ， 万一这两个国家不支持自己了 ， 自己在亚洲 ， 那就是过节老鼠人人喊打 。不说其他的 ， 正面的中国一旦得到了英国和美国人的援助 ， 分分钟吊打自己 ， 那是没有任何问题的 ， 英国人和美国人完全有能力把日本人之前吃进去的一切都行 ， 全给打的吐出来 。
所以 ， 当时日本人停止建造自己的大型作战舰只 ， 一方面自身条件不允许 ， 另一个方面也是因为西方人对他逼得太急 ， 而且西方人完全有能力阉割他的造舰能力 ， 所以 ， 人在屋檐下 ， 不得不低头 ， 也就同意了英国人和美国人的建议 。
其他网友观点谢邀 ， 并没有真正的约束任何国家建设战舰 。而是各个国家都想着少建一些战舰 。这样的论断是不是特别的逗呢？详细说说 ， 看完了文章后基本上也就会对历史上的很多限制军备条约有个新的认识 。
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首先来说 ， “海战”是人类一直历史久远的战争行为 ， 起初双方的海军以登到对方舰艇上厮杀或者干脆撞沉对方为主要的战斗手段 。但在火炮发明以后 ， 海军就走向了一条回不了头的歧途野蛮发展了 。
于是 ， 从16世纪到19世纪 ， 还都是帆船的时代 ， 各种海军战舰就大量的出现 。
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这些船大多是上图的样子 ， 每侧装有数十门大炮 。起作战目的就是在海面上轰沉对方的同类战舰 。于是 ， 各种大炮就相继的被搬上了船 。
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目的是轰沉对方战舰就是歧途的核心要素 。在战争中 ， 其本质是权利扩大、资源掠夺 ， 其手段是占领对方土地、杀伤对方有生力量、摧毁对方政治经济文化中心 。那么从战舰的功绩上看除了阻断对方海上运输线之外 ， 所有的战绩其实都是战役级的目标 。
从1870年代开始 ， 各个海军强国还是奉行“巨舰大炮”主义 ， 力求在海面战役级别上取得压倒性优势 。这个时候铁甲舰开始慢慢的替代了木质风帆战舰成为新一代主力战舰 。
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然而这个时候开始 ， 各国被军舰高昂的造价拖累 。以大清帝国的定远号和镇远号为例 ， 各花费高达140万两白银 。如果说大清是被洋人坑了 ， 那么看下英国自己建造无畏舰的费用：
无畏级战列舰178万英镑
虎级战列巡洋舰259.3万英镑
伊丽莎白女王级战列舰250万英镑
铁公爵战列舰189.1万英
镑凯撒级战列舰240万英镑
塞德利茨级战列巡洋舰226万英镑
拜恩级战列舰258万英镑
……
……
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而装备一个师的陆军费用大约才不到70万英镑 ， 这其中会包括5000支李恩菲尔德步枪、200挺机枪、40门野炮和20门榴弹炮……
而一艘当时的战舰在战争中发挥的作用远远比不上一个师的作用（别提战舰大炮轰陆军） 。
200多万英镑看起来似乎是很少的钱 ， 但别忘了通货膨胀 ， 当年的1万英镑大约等于现在的300多万英镑！而当年一艘250多万英镑的无畏舰放在现在造价等同于80亿人民币！放在一百年前亦或放在当下都不是一笔小钱 。
而且当年是一造就造十几艘！
有海权的国家为了巩固海权不断制造 ， 没有海权的国家为了争夺海权也在不断的制造 ， 海军这只吞金兽就将所有的妄图染指海洋国家拖到了一个财务的深渊中 。
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然而 ， 以日德兰海战为例 ， 英德双方投入了多达250艘各型战舰 ， 而取得的战果也仅仅是维持了北海的海权 。英国即便是不打日德兰海战 ， 让德军攻上英伦三岛 ， 损失掉战舰的钱可以整出近百个步兵师将德军扼杀在滩头阵地上 。
对于一战及其前后海战的反思各国发现造大船仅仅是财富的游戏并无实际的战争意义（前面讲了） 。
于是各国开始从1922年签订了三个限制海军军备条约——对大家都有好处 ， 从财务泥潭中抽身而退 。
说回日本 ， 日本造舰也是在骑虎难下的地步 ， 如果造出7艘长门级战列舰 ， 那么日本将面临难以弥补的财政赤字 。当年长门级战列舰首舰计划造价1500万日元 ， 实际造价高达4300万日元（别忘了通货膨胀） ， 日本是负担不起的 。恰好限制海军军备条约也让日本脱离了军备竞赛泥潭 。这并不是约束力 ， 而是日本就坡下驴 。
其实 ， 如果没有各种限制海军军备条约 ， 日本是根本腾不出手来在1937年进攻中国的 。
其他网友观点第一 ， 当时日本庞大的八八舰队计划已经让日本不堪重负 ， 日本已经无力继续疯狂造舰 ， 其次 ， 美英联合打压日本 ， 迫使日本接受《五国海军条约》 ， 放弃了八八舰队计划 。按照条约 ， 日本不得不拆除很多超额建造的战舰 ， 其实当时美英同样拆了不少 。
其他网友观点首先 ， 应该肯定1922年2月6日签订《华盛顿海军条约》的美英日法意五个海军强国 ， 在削减和限制其海军军备上是真诚负责的 。该《条约》不但对各签约国海军主力舰总吨位及其比例数(即5:5:3:1.75:1.75)和主炮口径(不超过16英吋)和航母吨位(不超过35000吨)及火炮口径(不超过8英吋)等做出严格规定 ， 还对其国内法立法程序及国际执行规则步骤等做出了细致明确可相互监督核查的严格规定 。在该《条约有效执行8年后的1930年4月22日又签订了一个带有补充性的《伦敦海军条约》 ， 大大加强了其执行落实力度和效果 。
其次 ， 日本虽然发展自身海军军备的野心大动作快 ， 但其经济实力及其支撑能力有限 。签约前的既有舰炮维护和“八八"舰队建造计划已使日本的财政负担接近50% ， 还要动员举全国之力 ， 给国民经济造成巨大负担 。这就迫使当时的日本文官主导政府顺势执行《条约》中的舰炮废弃和停建规定 。
再次 ， 该《条约》中关于日本海军舰炮停建和废弃的数额远不及美国的多 ， 日本颇有窃喜之感 。这也是日本自觉履约的内驱力吧 。
其他网友观点表面上是限制了日本的战舰建造 ， 可是实际上已经把日本当做世界五强之一了 。这种与列强平起平坐的待遇正是日本自明治维新后一直孜孜以求的 。而且日本的国力与传统帝国主义强国还是有不小的差距 ， 正好借这一纸条约的窗口期迅速发展自己的实力 ， 所以我认为这个条约事实上是对日本极大的利好 。
其他网友观点让一个人听你的有几种办法 ， 第一种最简单的是权力 。强权就是法律 。但是列强之间没有上下级关系 。
第二种是利益 。有钱能使鬼推磨 。不过华盛顿会议美国没有牺牲利益 。
第三种是魅力 。粉丝都很听话 。不过日本不是美分 。
第四种就是实力 。财大气粗 。少废话 ， 不服来干 。
按照战后的造舰规模 ， 美国在造的13艘4万吨 ， 406毫米火炮 ， 就超过日本海军 。废弃15艘 。
日本在建6艘4万吨 ， 410毫米火炮 ， 废弃10艘 。保留10艘 。
如果日本和美国展开造舰竞赛 ， 日本在起跑线上就已经输了 。日本除了接受 ， 别无他法 。至于争取6：10还说我7：10 ， 根本就不重要了 。不过是一艘战列舰而已 。
其他网友观点其实也不靠什么 ， 就是日本的国力的确也支撑不了这样大规模的扩军 ， 减少战舰数量 ， 降低军费也是日本的愿望 ， 那时的日本还远没有2.26兵变后那么疯狂 。所以在得到利益保证后停建了大部份在建舰艇 。
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