证券日报 解码年内11次国常会政策主线:多维度为市场主体“充电”( 三 )


值得一提的是 , 在1月4日召开的国常会中还提到 , 推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措 , 催生更多新市场主体 , 按市场规则运行 。 那么 , 中小微企业对此类便利经营的改革举措感受如何?《证券日报》采访人员就此进行了采访调查 。
盒马鲜生是浦东新区“一业一证”超市业态的第一个试点 , 较早享受到了“一业一证”的改革创新红利 。 该公司政府事务负责人陈雯君告诉采访人员:“浦东新区刚开始推行试点时 , 我们正好有两家门店计划开业 , 所以当时很想参与到第一批试点中去 。 改革前开一家便利店需要办5张证件 , 办证周期长 。 试点后 , 公司在‘一网通办’平台上的‘一业一证’专窗进行网上申请 , 到企业服务中心提交材料 , 一周左右就拿到了‘行业综合许可证’ 。 当时 , 这张证还吸引了其他公司办证人员的‘围观’” 。
江苏省南通市的王涌(化名)是“证照联办”这项惠企举措的受益者之一 。 他告诉采访人员 , 此前他计划自主创业开办一家餐饮公司 , 若按照以往的证照办理流程 , 他需要先办理营业执照再办理经营许可证等 , 不仅要分头跑 , 一些资料还得重复递交 , 中间花费很长时间 。 “后来我到南通市行政审批局市场准入处窗口咨询时才得知 , 现在只需跑一个窗口 , 填一张表格 , 一次性就可以实现证照一手拿 。 这极大地提高了我们创业者的信心 , 未来期待更多惠企政策出台 。 ”王涌说 。
中国政法大学副教授范世乾对《证券日报》采访人员表示 , 优化营商环境是近些年来党中央、国务院积极推进的重要改革举措 。 自2020年《优化营商环境条例》实施以来 , 各地紧锣密鼓地制定地方性法规性质的优化营商环境条例 。 而深化“放管服”改革是优化营商环境的重要抓手之一 , “一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措 , 均是“放管服”改革的重要内容 , 是从行政管理和服务角度极大减少市场主体经营成本 , 提高效率的重要举措 。
谈及接下来如何进一步深化“放管服”改革 , 全面优化营商环境 , 以激发中小微企业活力?陶金建议 , 可从两方面进行改革 , 以推动企业效率和技术水平的长期提升 。 一是加强放权的决心和加快放权的速度 , 以负面清单的思路来确认监管范围 , 用具体的数字和时间节点来明确政策改革深化的进度 。 二是加强对竞争中性原则的政策细化和落地 , 落实竞争中性原则 , 最根本的还是要坚持市场在配置资源中的决定性作用 , 最大限度地放宽行业准入 , 持续优化营商环境 , 在竞争中性原则下持续调动劳动力、资本、技术创新等在企业中的积极性 。
在范世乾看来 , 解决民营企业融资难也是优化营商环境的重要内容 , 这需要构建多渠道融资方式 , 如完善多层次资本市场体系、继续积极引进外资、深入支持金融创新等 。

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