证券日报 解码年内11次国常会政策主线：多维度为市场主体“充电”( 二 )
宋向清表示 ， 改革后企业申请研发费用加计扣除手续简单 ， 提高办事效率 ， 可以节省人力物力投入 。 企业在年度纳税申报及享受优惠事项前无须再履行备案手续、也无须再报送备案资料 ， 原备案资料全部作为留存备查资料保留在企业即可 。 这种极富人性化的政策设计体现了国家支持科技创新 ， 推进科技兴企的新理念 。
部署“网络提速降费” 意在支持企业降成本
为了落实助企纾困政策 ， 培育更加活跃更有创造力的市场主体 ， 今年“网络提速降费”多次被提出 。 4月7日召开的国常会 ， 部署持续推进网络提速降费 ， 更多惠企利民等事项 。 会议指出 ， 要落实《政府工作报告》要求 ， 进一步推动网络提速降费 ， 提升网络和服务质量 。
此外 ， 国务院近日印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》明确 ， 中小企业宽带和专线平均资费再降10% 。
【证券日报|解码年内11次国常会政策主线：多维度为市场主体“充电”】 据了解 ， 《政府工作报告》已经连续5年部署“网络提速降费” 。 2020年政府工作报告提出 ， 中小企业宽带和专线平均资费降低15% 。 这一指标已超额完成 ， 据今年3月2日中国政府网发布的公告 ， 截至2020年12月底 ， 企业宽带和专线平均资费较2019年底分别下降31.7%和18.6% 。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对《证券日报》采访人员表示：“当前我国正进入通信终端设备逐步扩容的时代 ， 降低中小企业宽带和专线平均资费 ， 不仅仅是减少中小企业通信成本 ， 实现减负 ， 也是为了培养新的5G应用场景 ， 当前5G基站已经具备一定的覆盖规模 ， 但总体上5G发展缺少新应用的支撑 ， 接入互联网的终端还不够多 。 所以降低资费 ， 甚至于改变资费模式 ， 是发展新业态的好方式 。 ”
那么“网络提速降费” ， 对于数字经济相关企业有何意义呢？《证券日报》采访人员了解到 ， 元素征信责任有限公司是一家大数据征信服务公司 ， 对信息终端需求量较大 ， 需要接入上百个信息终端 。 该公司相关负责人对采访人员表示：“我们公司每个月宽带费用约为7万元 ， 对应一年就是80万元左右的费用 ， 此次‘宽带和专线平均降费10%’的举措 ， 相当于每年为本公司减去8万元的宽带专线费用 ， 节省出来的资金可以用于研发等 ， 这对进一步激发公司活力具有积极意义 。 ”
中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟对《证券日报》采访人员表示 ， 目前我国企业宽带和专线资费比居民同类费用略高 ， 这对资金匮乏的中小企业可能构成负担 。 而中小企业是创新和用工的主力 ， 特别是很多科技初创公司研发和经营严重依赖网络数据 。 虽然我国企业宽带费用已经有所下降 ， 但为进一步促进数字经济和新动能成长 ， 有必要继续降费 ， 让我国中小企业在国际竞争中获得比较有利的地位 。
盘和林表示 ， 通信费用降低能够显著减少企业运营成本 ， 尤其是一些新兴的互联网企业 ， 宽带使用量越大 ， 越容易受益 。
深化“放管服”改革 让市场主体更有信心
深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革 ， 是推动经济社会持续健康发展的重大举措 。 《证券日报》采访人员梳理注意到 ， 今年以来召开的11次国常会中 ， “深化‘放管服’改革”这一举措被至少5次提及 ， 成为国常会“最关注”之一 。
例如 ， 1月4日召开的国常会强调 ， 要进一步深化“放管服”改革 ， 加大《优化营商环境条例》落实力度 ， 放出活力 ， 管出公平公正 ， 服出效率 。 1月20日召开的国常会要求 ， 要深化“放管服”改革 ， 优化社保缴费业务流程 ， 扩大“非接触式”服务范围 ， 7月底前实现企业缴社保费基本能网上办理 ， 年底前实现个人缴费基本能“掌上办理” 。 3月15日召开的国常会指出 ， 深化“放管服”改革 ， 加快推进行政许可事项清单管理 ， 推出涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用等具体措施 。 3月31日召开的国常会围绕更大激发市场主体活力、促进稳就业保民生 ， 确定了深化“放管服”改革的具体举措 。 一是改善就业环境；二是推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用；三是支持扩大内需；四是优化民生服务供给；五是进一步推进公正监管 。 4月14日召开的国常会指出 ， 要深化“放管服”改革 ， 把行之有效的做法上升为制度规范 ， 尤其要完善市场主体登记管理这一基础性制度 。
“深化‘放管服’改革多次被提及 ， 体现了自上而下的长期和全面改革的决心 。 ”苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》采访人员采访时分析称 ， “放管服”改革是优化营商环境、促进要素配置效率提升的重要手段 。 首先 ， 对于越来越多的产业领域 ， 用服务替代监管将提升企业创新积极性 ， 改善该领域的市场运行 ， 加强竞争性 。 其次 ， “放管服”改革是建立市场化、推行法治化运行的成熟规则的必由之路 ， 只有建立恒久的合理规则 ， 市场运行的可持续性才能够得到充分保障 。
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