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交易 国家能源局：推动可再生能源成为碳达峰碳中和主力军( 二 )


“十四五”规划和2035年远景目标纲要对加快可再生能源提出了明确要求 ， 未来中国的可再生能源发展格局将如何演变？

发布会上 ， 国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示 ， “十四五”期间 ， 我国可再生能源发展面临新形势、新任务 ， 行业发展的边界条件、发展逻辑及发展机制都将发生一系列重大变化 ， “十四五”可再生能源发展将进入新的阶段 。
“到‘十四五’末 ， 可再生能源发电装机占我国电力总装机的比例将超过50% 。 可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右 ， 在一次能源消费增量中的比重将超过50% 。 ”
从能源电力消费的增量补充到增量主体 ， 带来的是我国可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展的未来 。
然而 ， 由“补充”变为“主体” ， 伴随可再生能源装机规模及发电量不断增长 ， 如何避免重蹈弃风弃光覆辙成为市场担心 。

国家能源局电力司司长黄学农介绍 ， 2018年起 ， 国家能源局制定实施了清洁能源消纳三年行动计划 ， 推进弃风弃光问题逐年好转 ， 风电光伏利用率大幅度上升 ， 到2020年风电利用率已经达到97% ， 光伏利用率达到98% 。
“这个水平在全世界领先 。 ”黄学农指出 ， 电力系统一手牵着发电侧、一手牵着用户侧 ， 过去是发电设施随着用户需求调整 ， 发电、输电、用电同时完成 。 大规模新能源并网后 ， 由于新能源存在“靠天吃饭”特性 ， 而用户用电需要可靠保障 ， 两方面如何融合、衔接起来？就需要构建新型电力系统 ， 提供灵活调节能力 ， 使得新能源得到更好消纳 。
此外 ， 在回应媒体关注的可再生能源发展中存在补贴资金不足等问题时 ， 李创军表示 ， 针对部分可再生能源企业受补贴资金滞后影响出现的资金紧张问题 ， 国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局已联合印发《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》 ， 旨在通过统筹能源、财政、金融等相关领域政策支持 ， 为企业纾困、保持发展后劲 。

构建新型电力系统 ， 怎么干？

——“践行碳达峰碳中和战略 ， 能源是主战场 ， 电力是主力军 ， 构建新型电力系统是实现‘3060’目标的必然选择”
“从现在到2030年碳达峰 ， 还有两个五年、共10年的时间 ， ‘十四五’是第一个五年 ， 是能源低碳转型的关键期、攻坚期 ， 国家能源局将采取更加有力有效的举措来发展非化石能源 。 ”章建华表示 。

“十三五”时期 ， 我国非化石能源消费比重从12.1%提高到15.9% ， 平均每年提高了0.76个百分点 。 到2030年非化石能源消费比重要达到25%左右 。 这意味着 ， “今后十年平均每年要提高0.9个百分点 ， 相当于平均每年要增加非化石能源约7000万吨标准煤 ， 任务确实非常艰巨” ， 国家能源局发展规划司司长李福龙表示 。
记者注意到 ， 围绕推动碳达峰目标稳步实现 ， “制定更加积极的发展目标”、“采取更加严格的能耗标准”成为发布会上的关键词 。

据透露 ， 国家能源局正研究推动能源领域碳达峰、碳中和的实现路径和任务举措 ， 围绕促进能源低碳智慧转型、新能源高质量发展、新型电力系统建设、新型储能发展等重点任务 ， 拟订配套政策措施 。
同时 ， 国家能源局将衔接好国家和省级“十四五”能源规划 ， 把可再生能源的电力消纳责任权重、节能减排和碳达峰等目标落实到规划中 。 充分发挥规划的引领作用 ， 压实各级各地碳减排责任 ， 支持有条件的地方率先实现碳达峰 。 “这项工作现在就要开始干、着手干 。 ”章建华说 。
“践行碳达峰碳中和战略 ， 能源是主战场 ， 电力是主力军 ， 中央财经委员会第九次会议提出要构建新型电力系统 ， 这是我们实现‘3060’目标的必然选择 。 ”黄学农指出 。
“新型电力系统的核心特征是新能源成为电力供应的主体 。 ”他表示 ， 下一步 ， 要着力构建适应大规模新能源发展的电力产供储销体系 ， 保障电力安全可靠 。 通过电源侧、电网侧、需求侧、储能侧等方方面面着力提升电力系统的灵活调节能力 。 着力推动源网荷储的互动融合 ， 提升系统运行效率 ， 满足各类用户多样化用能需求 。 着力加大新型电力系统关键技术的集中攻关、试验示范、推广应用 。 推进电力市场建设和体制机制创新 ， 构建新型电力系统的市场体系 。

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