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国企杂志 如何做好三年行动成果验收？

国企杂志 如何做好三年行动成果验收？

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国企杂志 如何做好三年行动成果验收？
文|刘斌（中国人民大学管理学博士 ， 知本咨询首席国企改革专家）
国企改革三年行动 ， 是一个阶段性、攻坚性改革计划 ， 全国国有企业都需要在2022年行动时间截止前提交答卷 ， 让全国人民验收 。
想得多少分呢？能得多少分呢？
关键是“知、行、果”合一 。 有因不一定有果 ， 有果必有其因 。
方向找不到 ， 目标不清楚 ， 点穴有偏差 ， 身体不对症 ， 这些诸多问题没有解决好 ， 纵然努力很大 ， 验收也未必能得到优秀和良好 。
所以 ， 每一家国企的三年行动改革 ， 都要明确结果、讨论结果、验收结果 。
三年行动的三大成果是什么？
瞄准了靶心 ， 才能尽可能接近十环 。
国企改革三年行动 ， 取得优异成绩 ， 先得明确我们最终要追求的目标是什么？在哪里？长什么样？
过去这半年 ， 对这个靶心问题 ， 已经反复明确很多次 。
2021年2月23日国新办举行国企改革发展情况新闻发布会 ， 国务院国资委领导对于国企改革的目标成果进行系统说明 ， 就此又强调了一次：
“国资国企改革取得新成效 ， 努力实现中国特色现代企业制度更加成熟定型 ， 市场化经营机制更加灵活高效 ， 管资本为主的国有资产监管体制更加健全 。 ”
“三个更加”对国企改革的目标进行了精要概括 。
这里涉及三个核心议题 ， 一是中国特色现代企业制度 ， 二是市场化经营机制 ， 三是管资本监管模式 。
三个议题中包括有宏观层国资监管上的改革优化 ， 这个我们暂时按下不表 ， 在针对微观国有企业集团和单体国有企业的改革层面上 ， “三个更加”提出的改革目标 ， 个人理解大致是这样的：
1、制度定型 。 中国特色现代企业制度 ， 在党的领导、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学层面实现制度化、透明化 ， 更好实现依法治企 。
2、活力迸发 。 市场化主体地位、市场化组织流程、市场化治理管控、市场化干部用工、市场化考核约束、市场化薪酬激励 ， 使每家国企都有持续发展的活力和动力 。
3、到位入位 。 通过管资本模式进一步夯实国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司三类公司 ， 建立授权得当、管控有效 ， 保障国资“五力”协同发展的组织方式 。
原理、概念容易理解 ， 但具体标杆做法到底是什么样子？
知本咨询基于自己的认识 ， 给大家建议三个学习借鉴对象 。
建制度标杆：中金珠宝共同治理人
中国特色现代企业制度建设 ， 涉及到党的领导融入法人治理 ， 关注到多元股东治理均衡 ， 同时要大幅激发经理层活力动力 ， 实现职工群众民主管理 ， 强化企业内外监督等 ， 多条主线并行建设 ， 纵横关联、系统复杂 。
正是因为如此 ， 一些企业才觉得难捋顺、难织密 。
这项历史性改革工程起步不久 ， 我们还没有发现全面完成的优秀案例 ， 不过中国黄金集团下属中金珠宝公司的若干做法 ， 已经可以借鉴参考 。
中金珠宝作为唯一一个央企黄金珠宝品牌企业 ， 面对日益激烈的市场竞争环境 ， 选择通过混改让企业形成“央企实力+民企活力”的发展模式 ， 提升企业综合实力 。
中金珠宝的混改有三个突出的特点：
国有股权有效结合管控与制衡
根据战略资源选择“共同治理人”
员工持股激发活力动力
中金珠宝在混改方案制定过程中 ， 就将稳妥推进IPO作为混改的最终目标 。
因此 ， 在混改的股权结构设计过程中 ， 为保证上市前后国有资本控制力不发生转移 ， 采取了“国有资本相对控股且股权相对分散”的股权结构设计方式 。
混改后 ， 黄金集团及其一致行动人的持股比例由85.79%降至51.19% 。
上市前 ， 国有资本拥有相对控股地位 。
第一大股东黄金集团持股比例下降将近30% ， 中金珠宝股权分散度与制衡度进一步提升 ， 进一步激发了国企活力 。

制图|知本咨询
中金珠宝在混改时引入了下游30家优质加盟商共同组成北京彩凤金鑫商贸中心（有限合伙）作为产业投资者入股中金珠宝 。
产业投资者以“资本”为纽带 ， 为中金珠宝夯实线下渠道打下良好基础 。
中金珠宝独创“共同治理人”概念 ， 在投资者中选择以京东集团为代表的企业一同参与公司的重大决策 ， 发挥不同股东的战略资源能力和专业决策能力 ， 进一步提高董事会的决策水平 ， 建立实质性董事会 。

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