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北京日报客户端 致2死3伤，四川发布太平煤矿事故调查报告( 三 )


6.安全教育不到位 。 煤矿对从业人员的安全教育不力 ， 未让安全意识入心入脑 ， 导致习惯性违章行为存在 。
7.攀煤公司督促煤矿落实安全管理制度和要求不到位 ， 未深入开展安全大整治专项行动 ， 对检查太平煤矿31112综采工作面反复出现的支架间隙超大、防飞石挡板未常闭、防飞石网连接质量差、架间活石浮块多、缺挡矸网等隐患 ， 未引起足够重视 ， 没有督促煤矿采取有效措施治理 。
四、事故性质
经调查组认定 ， 太平煤矿“1·18”顶板事故是一起生产安全责任事故 。
五、事故责任认定及处理建议
（一）对太平煤矿相关责任人员处理建议
1.唐建国 ， 男 ， 中共党员 ， 太平煤矿综采二队队长 。 违章指挥 ， 事故当班未执行矿安监科执法小分队要求隐患处理完再生产的指令 ， 在工作面支架端面距超过规定、未采取临时支护措施、且未确认挡矸及防坠设施打设强度的情况下 ， 安排人员进入煤壁侧进行打眼等作业 。 违反了《安全生产法》第二十二条规定 ， 对此次事故负主要责任 ， 其行为涉嫌犯罪 ， 根据《安全生产法》第九十三条和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）第三条规定 ， 建议按干部管理权限给予党纪政纪处分后 ， 移送司法机关追究刑事责任 。 由发证机关撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证 。
2.胡仲国 ， 男 ， 中共党员 ， 太平煤矿副矿长 ， 分管生产工作 ， 对顶板管理负主要管理责任 。 顶板安全管理不到位 ， 对分管范围工作现场安全管理检查、落实不到位 ， 对31112综采工作面存在的未按规定打设临时支护、未按规定打设挡矸及防坠设施、安装的液压支架压力监测仪器无数据和初撑力不足等隐患和违规违章行为 ， 未及时发现并采取有效措施处理 。 违反了《安全生产法》第二十二条规定 ， 对此次事故负主要管理责任 。 根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安全监管总局令第11号 ， 下同）第十二条第（七）项规定 ， 建议给予行政降级处分 。
3.何顺强 ， 男 ， 中共党员 ， 太平煤矿副矿长 ， 分管安全工作 ， 事故当班带班矿长 。 安全管理不到位 ， 对现场违规违章行为查处不力；隐患排查治理落实不到位 ， 对31112综采工作面存在的未按规定打设临时支护、未按规定打设挡矸及防坠设施、安装的液压支架压力监测仪器无数据和初撑力不足等隐患未及时发现并督促整改 。 违反了《安全生产法》第二十二条规定 ， 对此次事故负重要管理责任 。 根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项规定 ， 建议给予行政记大过处分 。
4.刘四平 ， 男 ， 中共党员 ， 太平煤矿矿长（2017年12月19日到任） ， 负责矿井行政全面工作 ， 全矿安全生产第一责任者 。 安全管理不到位 ， 安全生产责任落实不到位 ， 对各级管理人员的履职情况督促不到位 ， 对隐患排查治理督促不到位 。 违反了《安全生产法》第十八、二十二条的规定 ， 对此次事故负重要管理责任 ， 根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第（七）项规定 ， 建议给予行政记大过处分；根据《安全生产法》第九十二条第（一）项规定 ， 建议处上年度收入30%的罚款53558元 。
5.潘永刚 ， 太平煤矿党委书记 ， 负责党委全面工作 ， 分管安全培训工作 。 作为党委主抓安全生产的责任人 ， 未认真落实党的安全生产方针政策 ， 对煤矿安全生产相关法律法规宣传贯彻不到位；督促落实安全生产责任制不到位 ， 安全教育不到位 。 违反了《安全生产法》第二十二、二十五条的规定 ， 对此次事故负重要管理责任 。 根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条规定 ， 建议给予党内严重警告处分；根据《安全生产法》第九十二条第（一）项规定 ， 建议处上年度收入30%的罚款62907元 。
6.王永红 ， 男 ， 中共党员 ， 太平煤矿副矿长 ， 分管矿井机电、运输工作 ， 事故当班地面值班矿领导 。 值班期间未及时掌握全矿安全生产工作动态 ， 事故当班矿安监科执法小分队发现31112综采工作面端面距超规定并向矿调度室及安监科汇报后 ， 未督促相关部门采取有效措施处置隐患 ， 对此次事故负重要管理责任 ， 建议由攀煤（集团）公司按照内部规章制度处理 。
7.李绍华 ， 男 ， 中共党员 ， 太平煤矿机电副总工程师 ， 矿包保综采二队小组组长 。 包保职责落实不到位 ， 对31112综采工作面存在的未按要求打设临时支护、未按要求打设挡矸及防坠设施、液压支架压力监测仪器无数据和初撑力不足等隐患 ， 未及时发现并督促整改 。 对此次事故负重要管理责任 ， 建议由攀煤（集团）公司按照内部规章制度处理 。

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