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手机 媒体：学生手机统一保管有助于管理责任落地 让管理有章可循

日前 ， 《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》下发 ， 北京市教委在此基础上 ， 对各区和学校提出“北京版”中小学生手机管理要求 ， 明确手机保管的工作制度和规范 ， 明确责任部门和责任人 ， 避免手机丢失或损坏 。市教委还表示 ， 各区要加强对学校工作的指导 ， 将学校手机管理纳入日常监管 ， 加强工作检查 ， 建立通报整改制度 ， 确保工作落实 。
手机 媒体：学生手机统一保管有助于管理责任落地 让管理有章可循
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手机作为最主要的电子产品 ， 对未成年人成长带来了极大的影响 ， 已到了非限制不可的地步 。调查显示 ， 儿童每天持续用平板电脑1至2个小时以上 ， 三个月视力就可以从1.0下降到0.5左右 。青少年玩手机的伤害远不止于此 ， 美国一项研究显示 ， 孩子如果每天使用智能手机、电脑和电视等终端电子设备的时间超过1小时 ， 会伤及心理健康 ， 主要体现在内心幸福感差 ， 焦虑或抑郁风险高 ， 自我控制能力和情绪稳定性差 ， 好奇心不断下降 。
很多人认为手机等电子产品对学习会带来帮助 ， 其实是一个认识误区 。据调查显示 ， 携带手机上学对学习利大于弊的也不会超过5% ， 除此之外绝大多数不仅未能从中受益 ， 反因自控不力而深受其害 ， 难以集中精力而对学习带来极大的影响 。在此情况下 ， 限制学生在校园内携带和使用手机 ， 关乎到未成年人的健康成长 ， 也关系到教育的质量和水平 。
不过 ， 由于手机属于私人物品 ， 需要明确管理权限才能避免侵犯个人权利 。当下 ， 管理手机的必要性、重要性和紧迫性已有广泛共识 ， 并出台了一系列的政策依据 ， 2018年8月 ， 教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》提出 ， 严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂 ， 各学校也对禁止带入作出了明确的要求 。不过 ， 由于缺乏具体的操作规则和责任分解 ， 也就没有落实常态化的管理措施 ， “禁止令”并未真正落到实处 ， 发挥应有的作用 。
《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》延续了之前的规定要求 ， 又作出了具体的措施性安排 ， 包括实行手机统一保管的模式 ， 从根本上解决了“谁来管”“怎么管”两个问题 ， 也填补了之前的执行困境 。
【手机|媒体：学生手机统一保管有助于管理责任落地 让管理有章可循】手机实行统一管理的模式 ， 至少解决了两个方面的问题 ， 一方面是将管理的权限下放给学校和老师 ， 赋予了其日常管理权 。有了法定授权 ， 以老师为代表的学校管理者就可以消除顾虑 ， 大胆履行自身责任并开展管理 。另一方面则是解决管理方式难以统一的限制 。手机管理作为学校管理的重要内容 ， 理应遵循管理的公平性、普适性和高效性等原则 ， 实行统一管理就能消除特殊的例外 ， 实现管理学中最基本的“公平性”原则 ， 为解决管理阻力提高管理效率打下坚实的基础 。更重要的是 ， 统一管理模式的简便快捷为提高管理的效力创造了条件 ， 实现了综合效益的最大化 。
统一管理模式下 ， 学生手机的上缴、使用等行为都会有具体可循的规则 ， 也令手机管理实现“以学生为主”向“以管理为主”转变 。过去手机管控难 ， 就在于“以学生为中心”的导向机制下 ， 管理者必须充分尊重个性化和个体化要求 ， 无法采取统一措施 ， 执行时难以做到高效精准 ， 往往走向了两个极端 ， 要么放任自流置之不理 ， 要么剑走偏锋过犹不及 ， 采取了砸打等暴力方式 ， 违背了法治原则也背离了教育初衷 ， 教育者的责任也很难真正得到体现并发挥作用 。
手机实行统一保管有助于责任落地 ， 其间既包括硬件的完善 ， 比如具备保管手机的场所和设施 ， 又包括具体的管理方式和责任人员 ， 让管理有章可循 ， 有据可依 。在此基础上 ， 还会辅以家校沟通与协作 ， 学生行为的教育与管理 ， 违规行为的惩戒与引导 ， 必要使用的满足与规范等 ， 以综合手段的运用达到管理效果最优化 。总之 ， 手机作为学习的非必需品 ， 只有真管实管和严管 ， 才会达到社会认知与行动的高度统一 ， 以手机管理实现教育管理的上档升级 。

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