证券日报 新增专项债已发行3.55万亿元 释放多重效应
本报采访人员 包兴安
今年我国推出3.75万亿元新增专项债 ， 对稳定经济增长发挥出关键作用 。
《证券日报》采访人员根据东方财富Choice数据统计 ， 今年以来截至12月2日 ， 新增专项债发行规模达35466亿元 ， 除用于支持化解地方中小银行风险部分外 ， 完成已下达额度（35500亿元）的99.9% 。
“新增专项债是更加积极财政政策的重要组成部分 ， 助力中国经济在短短两个季度内就实现增速由负转正 ， 并继续保持有力的向上增长势头 。 ”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》采访人员表示 ， 同时 ， 新增专项债使用范围不断扩大优化 ， 在疫情防控、基建投资、公共服务、纾困企业、金融风险防范等领域发挥了多重效应 ， 稳定了中国经济基本盘 ， 为未来中国经济高质量、可持续发展提供了有力支撑 。
据采访人员梳理 ， 上述35466亿元新增专项债实际上是在1月份至10月份发行的 ， 分月来看 ， 1月份发行7148亿元、2月份发行2350亿元、3月份发行1331亿元、4月份发行693亿元、5月份发行9980亿元、6月份发行811亿元、7月份发行349亿元、8月份发行6307亿元、9月份发行4683亿元、10月份发行1814亿元 。 而11月1日-12月2日 ， 无新增专项债发行 。
【证券日报|新增专项债已发行3.55万亿元 释放多重效应】 目前 ， 新增专项债券资金使用情况良好 ， 投向重点领域和重大区域发展战略 。 重点用于国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域 ， 并积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目 。 同时 ， 重点支持京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区和海南自贸港建设等国家重大区域发展战略 。
张依群表示 ， 今年建立了债券资金直达市县机制 ， 严格项目和资金对接 ， 加快了项目落地实施 ， 从制度上缩减资金在途时间和转移挪用风险 ， 为后续债券资金和其他财政资金管理提供有益借鉴 。
值得一提的是 ， 在今年3.75万亿元新增专项债额度中安排了2000亿元用于支持化解地方中小银行风险 。 财政部日前表示 ， 经国务院批准 ， 11月11日 ， 已下达用于支持化解地方中小银行风险的新增专项债券额度2000亿元 ， 目前分地区额度已全部下达 。
12月1日 ， 中国债券信息网披露的《2020年广东省支持中小银行发展专项债券信息披露文件》显示 ， 广东省将于12月7日发行首期100亿元新增专项债 ， 用于支持郁南农信社（40亿元）、普宁农商行（37亿元）、揭东农商行（14亿元）和罗定农商行（9亿元）补充资本金 。 这标志着支持中小银行新增专项债发行将正式启动 ， 后续其他省份也将陆续启动 。
11月18日 ， 浙江省财政厅发布公告称 ， 12月中下旬将发行50亿元新增专项债（待银保监会批复后发行）；11月27日 ， 山西省财政厅公告称 ， 12月中旬 ， 将发行153亿元新增专项债（待银保监会批复后发行） 。
巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》采访人员表示 ， 今年新增专项债发行临近收尾 ， 2000亿元额度用于支持化解地方中小银行风险是一项探索和创新 ， 同时通过对中小银行补充资本金 ， 能让其更好地服务于中小微企业 ， 支持实体经济发展 。
张依群表示 ， 明年作为“十四五”开局之年 ， 地方债发行规模会有所调整 ， 但总体政策应保持基本稳定 ， 项目的衔接、投资的接续、经济的转型、基建功能的提升都需要一定规模的债券资金支撑 ， 因此除特别国债等特殊要素外 ， 整体债券发行规模变化不会太大 ， 但债券资金使用的进度和质量效果还会得到进一步优化 。
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