需要承认的是,与康熙皇帝所签订的《尼布楚条约》相比,雍正与俄签订的《恰克图条约》才是第一个真正的不平等条约 。因为俄国在《尼布楚条约》中是承认了黑龙江流域、乌苏里江流域以及库页岛等大片领土都属于清朝的 。
【恰克图,雄才大略的雍正皇帝为什么要签订《恰克图条约》】不过,《尼布楚条约》的局限性是它没有完全确认清朝与俄国的北部边界线,所以导致俄国与清朝的领土争端并未因为《尼布楚条约》的签订而停止,反而愈演愈烈,这就是《恰克图条约》签订前的历史背景 。
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雍正皇帝在继位之初,正是西北的准噶尔汗国全盛时期,对清朝形成了很大的威胁 。清王朝虽欲对西北用兵,但又唯恐与俄国人交恶、陷入两线作战 。而在当时,俄罗斯帝国也一直对之前的《尼布楚条约》不满,所有迫切希望从清朝与俄国的北部边界划分中牟取更大的利益,这就促生了《恰克图条约》的签订 。
1727年,雍正皇帝派代表与沙俄签订了《恰克图条约》 。在此条约中,清朝做出主动让步 。条约规定,清朝与沙俄以东自额尔古纳河、西至沙毕纳依岭为界线,北部完全归属俄国 。此条约直接导致贝加尔湖之南及西南约10万平方公里国土丧失,而这些地区是臣服于清朝的漠北蒙古诸部(喀尔喀蒙古)的传统游牧地区 。
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(清朝直到乾隆年间,才完全消灭准噶尔)因此,《恰克图条约》比《尼布楚条约》危害要大得多 。清朝在《尼布楚条约》中虽然没有占得什么便宜,但保全了內东北、外东北的大片领土,只有一小块争议地区被两国圈了出来 。而《恰克图条约》是清朝主动放弃了贝加尔湖,况且当时的沙俄正在西亚与奥斯曼土耳其帝国爆发剧烈战争,一时间根本无暇与清朝爆发大规模战争 。可以说,《恰克图条约》是雍正皇帝过高地估计了沙俄的实力,同时也希望抽出手来应对准噶尔汗国而做出的一时误判 。
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