养老金双轨制的目的是什么？
养老金双轨制 ， 是经济转型期的特殊产物 ， 而它能够存在二十多年 ， 主要原因还是在于利益！
养老金双轨制 ， 是我国计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物 ， 它的存在 ， 让养老保险的公平性饱受质疑 。
我国的养老保险制度 ， 在早期建立时 ， 机关工作人员和企业职工退休的制度是一样的 ， 退休后领取的都是工资一定比例的退休费 。
但是 ， 随着国家对养老保险制度进行改革 ， 1993年 ， 国家明确要建立“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险制度 ， 但是这次改革针对的却只是企业 ， 机关事业单位并没有纳入改革范围 ， 从此拉开了“双轨制”的序幕 。
而双轨制 ， 也造成了一个明显的问题 ， 就是对于学历、职称、职务、技能、贡献等条件都不相上下的人 ， 机关事业单位退休的人员养老金会明显高于企业退休人员 ， 而这也是双轨制迟迟无法并轨的一个主要原因 。
根据相关数据显示 ， 1998-2010年间 ， 机关事业单位离退休人员的退休金平均替代率一直保持在85%以上 ， 而企业离退休人员的养老金替代率却从70%左右一直在下降 。
机关事业单位退休金与企业养老金替代率的差距比例 ， 1998年还是1：1.26 ， 而到2010年就拉大到了1：1.91 。
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而在这期间 ， 其实我国部分地区的机关事业单位也有尝试进行养老保险制度改革 ， 实行与企业一样的制度 。
2008 ， 国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》 ， 确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市开展试点 。
但是五省市的试点改革触动了广大事业单位人员的利益 ， 甚至出现一些事业单位人员纷纷打报告申请提前退休的事件 。
同时因为改革不涉及公务员 ， 受到社会各方的强烈质疑 ， 最终改革不了了之 ， 基本没有什么结果 。
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而在2015年1月 ， 国家终于发布了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 ， 下定决心对机关事业单位的养老保险进行改革 。
从2014年10月1日起 ， 机关事业单位实行与企业一样的“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险制度 ， 机关事业单位人员也需要缴纳社保了 ， 而这也意味着我国“双轨制”的终结 。
不过 ， 虽然目前在制度上机关事业单位与企业已经并轨了 ， 但是在退休后的收入上 ， 两者还是存在一定的差距 。
为了保障并轨后 ， 机关事业单位退休人员的待遇不会下降 ， 减少养老保险的改革压力 ， 国家在机关事业单位中强制推行了职业年金 。
而企业单位的企业年金属于自愿性质的政策 ， 大部分企业为了降低人工成本 ， 根本不会考虑为职工建立企业年金账户 。
所以双轨制结束后 ， 即便养老金一样 ， 因为年金的因素 ， 在退休后的收入方面 ， 机关事业单位还是会比企业单位更高一些！我是职场问答达人流雷电 ， 用简单的回答让您了解机关单位和国企的各种知识！
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其他网友观点没有目的 ， 只是历史形成 ， 也将告别历史 。但是 ， 需要时间让其逐渐过渡 。
其他网友观点养老金双轨制的目的是什么？下面谈谈我对这一问题的认知与看法 ， 愿意与广大退休人员和专业人士切磋交流 ， 为公平公正解决双轨制问题 ， 取得共识 ， 创造条件 。
一.养老待遇双轨制是客观存的基本事实 ， 不是人为杜撰的 。
养老待遇双轨制从上世纪九十年代初开始 ， 至今合法存在20多年了 。随着企业养老保险制度改革的实施 ， 以企业养老待遇计发办法改革为标志 ， 当时的目标替代率为58%左右 。但是 ， 机关事业单位并未跟进这一重大的改革进程 ， 仍然实行过往的退休费制度 ， 即按退前工资的一定比例计发养老金 ， 计发比例达到90--107% 。这样 ， 两种制度与计发办法并行不悖 ， 待遇差距便逐渐拉开了距离 。
二.养老待遇双轨制是改革不同步的产物 ， 是自然而然所形成的 。
企业改革后 ， 退休待遇执行全新的计发办法 ， 目标替代率水平极低 ， 而这个目标替代率水平 ， 是按照建立多层次养老保险的体制机制构建的 ， 其中的基本养老金水平 ， 是严格控制在设计的一定区间内的；而机关亊业单位照吃财政大锅饭 ， 不仅职工个人不缴费 ， 而且 ， 待遇计发继续执行较高替代率水平的退休费制度 。长此以往 ， 企业按既定政策办法操作一絲不苟 ， 个人帐户记帐利率长期按银行活期计息 。而机关事业单位依然如故 ， 继续执行原办法不变 。总之 ， 多方面原因 ， 致使养老待遇双轨制愈演愈烈 ， 待遇差距越拉越大 。
三.长期运行的双轨政策环境 ， 是初次分配两极分化的继续与发展 ， 也成为双轨制运行的自然目标之所在 。
必须承认 ， 养老双轨制因改革有先有后 ， 所自然而然所形成 ， 原本并没有不断扩大待遇倍差矛盾之既定目标 ， 但任其自由发展才让双轨制矛盾问题自然形成 ， 越来越突出 。这成为后来机关事业养老并轨改革的原始动因 。
在全国人民反对双轨制政策弊端的责难和诟病声中 ， 机关事业养老并轨改革姗姗来迟 ， 从2014年10月1日开始拉开序幕 。通过几年的改革与努力 ， 机关事业单位并轨改革取得了制度层面上的巨大进展：改变了过往长期不缴费 ， 坐吃财政饭的被动局面 。而且 ， 在制度框架 ， 运行模式与计发办法上 ， 实现了的向企业的靠拢与归并 。这是一个具有重要意义的突破与追敢 。
但是 ， 回忆整个养老并轨历程与发展 ， 在缩差纠偏方面 ， 在实现实质并轨上并未取得明显进展 ， 企退与机关事业退休人员的待遇差距越拉越大了 。甚止 ， 目前在计发办法上己彻底实破了过往的低替代率水平格局 ， 让解决差距问题的期待遥不可及了 。
总而言之 ， 养老并轨改革取得了制度层面上巨大进步 ， 现在机关事业在制度摸式 ， 运行机制 ， 尤其计发办法上 ， 都有了新的突破与发展 。但是 ， 实现制度层面上的基本统一与规范 ， 真正解决好“保基本”问题 ， 实现公平养老目标 ， 依然任重而道远 。
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