据报道 , 很多地方重金投建的充电站、充电桩已经成了摆设 。 确切地说 , 连摆设都不如 , 因为既不算风景线 , 又占地 。 既无人光顾 , 也没人服务 , 甚至杂草丛生 , 实属工业垃圾“充电桩” 。 可笑的是 , 有的充电桩还是当年的示范项目 。
这一现象初看令人不解 。 因为新能源汽车仍然处于朝阳产业的态势 , 续航能力也仍然是发展的瓶颈 。 我国2019年底新能源汽车和充电桩的比例是3比1 , 与《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》规划的1:1 差距甚大 。 很多用户还在为充电难发愁 。 为何这些地方奢侈到可以大量废置充电桩?
【充电|多地充电桩成“僵尸”,应革新补贴思路以竞争思路代之】答案是因为没有遵循市场规律 。 充电桩虽然立起来了 , 但要么设备老化 , 要么选址偏僻 , 不能正确满足市场需求 , 自然也就会被消费者嫌弃 。 充电桩本质上是具有不动产特色的服务行业 , 你再价廉质高 , 消费者也不能带回家 , 所以地理位置至关重要 。
那为什么会有这种浪费现象的存在呢?为何这些投资的企业家如此不明智?部分答案可能是因为他们“愚蠢” , 盲目跟进 , 借2014年国家电网允许非国有资产进入的政策东风 , 而觉得先跑马圈地好了 。
但毕竟一般人不会故意跟自己的钱过不去 。 所以另一个重要的原因或许在于他们一开始投资时就已经“赚到了” 。 他们未必真正在意将来靠充电桩赚钱 , 而是意在一开始获得的政府补贴 。 如果补贴丰厚的话 , 那商人本来对于成本收益应有的敏感就会变得迟钝 , 甚至不在乎生产出来的质量是否能获得消费者满意 。
因此 , 充电桩一边供不应求 , 一边门可罗雀 , 不是市场的失灵 , 而是一些地方政府的产业补贴政策的失灵 。 有的部门没有真正树立起为民众服务的理念 , 在事前 , 要么简单追求政绩工程、面子工程、形象工程 , 只是一时“刷量”;要么拍脑袋决策 , 对可能需要的配套措施想得不周全 。 在事后 , 则欠缺不断跟进调整的细致意识和持之以恒提供配套服务的动力与能力 。
其实 , 充电桩已经不算是高科技了 , 充电桩的市场需求和潜在市场回报也是客观存在的 。 如果真正放手市场来配置资源 , 那企业自然可以合理规划进退 。 我们赞同当初放开民营资本进入充电基础设施的政策 。 在此前提下 , 应该让企业家根据市场信号 , 自行寻找合适的布桩位置、并提供合适的设备 。
对此 , 政府部门需要做的不是提供财政补贴等粗放式刺激 , 但也不必完全无所作为 。 政府部门可以做的事情还不少 。 一是根据居民区的聚集程度 , 合理规划充电桩、充电站的土地使用方案 , 为使用电动车的居民就近提供充电的条件 , 并防止个别企业先以充电站的名义占用土地、徐图其他商业目的 。 在市区 , 也可以优先推进费时较短的换电而非充电模式 。
二是对充电桩的产品质量和使用计量进行有效监督 , 保障消费者权益 。 如果确实希望通过补贴来促进行业发展的话 , 可以借鉴北京的经验 , 根据充电量等有市场力量实际“用脚投票”的持续使用度予以补贴 , 而非对建设充电桩予以补贴 。
三是为不同企业提供一个真正健康、正常的竞争环境 , 让不同禀赋的企业根据自己的能力来决定如何进入 。 加强竞争 , 也需要通过行业协会引导不同充电桩企业实施充电软件(APP)的互联互通、共同结算 。 现在市面上的充电桩APP至少有五十个 , 属于不必要的市场割裂 , 也给消费者带来了很多困扰 。
缪因知(学者)编辑 陈莉 校对 李铭
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