建设|罗湖区教育局从综改到深改建设高品质现代化教育强区_教育局|品质|强区|罗湖区|教育

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罗湖小学校长邱洁苡和学生们。

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莲南小学的学生在操场上放风筝。
罗湖教育是深圳教育的根与脉，创造了多项辉煌，被评为广东省首批“教育强区”。
立足现在，罗湖区七届四次党代会提出，将在新起点上全面推进罗湖振兴发展。作为提升城区核心竞争力和可持续发展能力的重要载体，罗湖教育在新时期下肩负重要的使命。
展望未来，让教育根植于服务的土壤，到2025年，办好老百姓家门口的每一所学校，实现幼有善育、学有优教，最大限度地满足人民群众对罗湖教育的期待，形成罗湖教育高质量发展的格局，建成深圳领先、全省先进、全国前列的现代化教育强区。
作为深圳最早的建成区和改革开放的先行区，罗湖因改革而生，因改革而强。无论是过去、现在，还是未来，改革创新始终是罗湖教育发展的主脉。
“如果把‘罗湖教改’称之为‘综改’，未来，罗湖教育改革发展的基本定位将转化为‘深改’，也就是全面深化改革，从量的扩展逐步走向质的提升，通过体制机制改革全面激发创新的活力，实现罗湖基础教育高质量发展。”罗湖区委教工委书记、区教育局党组书记、局长殷刚表示。
撰文：叶淑萍
学校供图
以项目为抓手
“综改”交出亮眼答卷
2018年，备受关注的《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案（2018—2020）》（下称《“罗湖教改”方案》）正式发布，这是全国首个区级教育领域综合改革方案。方案聚焦资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式和家庭教育改革五大方面，明确了25个改革项目、100个实施路径，构建了一个形成完整闭环的“新素质教育”实践体系。
两年多来，罗湖教育人以项目为抓手实施综合改革，取得了可喜的成效。在加强教师队伍建设方面，罗湖在全市率先完成市、区、校三级名班主任工作室建设。采用分期分批方式，在全区建设80个校级名班主任工作室、20个区级名班主任工作室，与市级、省级工作室形成衔接有序的四级工作室体系。
近年来罗湖区教师队伍趋向高学历年轻化，为促进青年教师的成长、成熟和成才，罗湖区教育局根据青年教师的成长周期量身定制培养计划。其中包括：打造“博士工作坊”，发挥博士在理论研究和教改科研方面的优势；对新教师进行基本功“过关”培养，教、科、研、训、培五位一体，精准全面推动年轻教师成长。
促进学校特色发展是世界范围内教育改革和发展的基本经验，也是“罗湖教改”的重要战略选择。“罗湖教改”提出“一校一特色”的发展目标后，各学校都在发展特色教育，积淀学校文化，且已发展出一些特色教育成果。例如：翠园中学的校园足校、东湖中学的京剧进校园、翠北实验小学的父母夜校、翠竹外国语实验学校的管弦乐团、湖贝小学的室内课间操等，这些都已成为罗湖教育的一张名片。
大阅读、大艺术、大体育、大创客是“罗湖教改”发展素质教育的“四大行动”。“大”体现在参与的人数多、涉及的知识面广，旨在全面提升学生综合素养。两年多来，随着“四大行动”全面实施，罗湖的学生综合素质明显提升，阳光、自信、善写、能说、懂美、创新是他们身上共同的标签。
作为“罗湖教改”育人模式改革中的关键一环，“课堂革命”是罗湖教育要重点突破的核心项目。确定了“以生为本、以学立教、教学共振、教学相长”的“课堂革命”基本原则后，罗湖区各学校按照“基本式+变式”的推进策略构建课堂教学模式，形成了“学校有基本式，学科有变式”的良好局面。
实现跨越式发展
“深改”打造“四强区”
“站在新起点上看罗湖教育，机遇与挑战并存。”殷刚表示，“十四五”时期，罗湖区教育局将持续深化罗湖基础教育领域综合改革，从“综改”到“深改”，努力实现“四个更加”和“两个显著”的目标。即，全面育人模式更加科学，教育资源配置更加均衡，教育治理体系更加高效，教育公共服务更加完善；优质教育供给能力显著提高，罗湖教育区域特色优势显著增强，实现罗湖教育跨越式发展。
罗湖教育的发展愿景是，到2025年，办好老百姓家门口的每一所学校，实现幼有善育、学有优教，最大限度地满足人民群众对罗湖教育的期待，形成罗湖教育高质量发展的格局，建成深圳领先、全省先进、全国前列的现代化教育强区。
具体而言，罗湖教育将努力打造“四强区”。第一，发展素质教育的先行区。落实立德树人根本任务，构建高协同的家、校、社育人模式，建立比较完善的德智体美劳全面培养落实机制；开发彰显办学特色的校本课程，打造高品质的学校课程体系，形成发展学生核心素养的科学育人模式；全面深化“课堂革命”，构建高质效的课堂教学模式，形成“基本式+变式”的课堂教学样态。
第二，打造智慧教育的创新区。优化升级硬件配置，高标准建成智慧教育基础设施，满足未来教育发展需求；以学生发展为中心，高起点建设数字化智能学习资源体系，打造优质教育资源共享平台；促进信息技术与教育教学深度融合，高水准打造智能化教育模式，形成泛在、互动、协作和个性化为特征的新型教育生态。
第三，打造育人队伍建设的示范区。健全校、园长常态化培养、选拔、考核机制，建设一支高水平的校园长队伍，为罗湖教育改革创新提供保障；加大教育系统优秀人才培养引进力度，高层次优化配置教师队伍，为罗湖教育高质量发展注入活力；优化名师梯级培养和教师专业发展机制，培育一支高素质、专业化、创新型育人队伍，为重振罗湖教育赋能。
第四，打造教育治理体系的样板区。健全党对教育工作全面领导的机制，增强政府的教育统筹力、财政保障力、资源供给力，高效率解决制约教育发展的重点难点问题；深化教育督导改革创新，完善教育评价、督导和质量监测机制，高效能促进学校通过内生性变革提高办学水平；提高教育治理能力，建立主体多元、权责明确、制度规范的现代教育治理体系，高效益整合社会资源办好罗湖教育。
从“综改”到“深改”，罗湖教育高质量发展的实施路径很清晰，即落实学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普高教育特色多元发展、民办教育规范健康发展、各类教育融合协调发展等“五项”任务，完善罗湖教育高质量发展的公共教育服务体系。
聚焦制约罗湖教育发展的主要问题，罗湖将通过实施综合素质培育、教学质量提升、师资队伍建设、智慧教育创新、现代教育治理、教育资源支撑、教育评价监测、国际教育示范等8项重点工程，做精做强优势特色，在重点领域先行示范。
对标幼有善育
办深圳最好的学前教育
作为幼有善育的基础保障，公办幼儿园的占比一直备受关注。
深圳提出2020年公办幼儿园在园儿童占比达到50%的目标。今年以来，罗湖区克服疫情影响，继续通过三大途径推进公办园建设工作：一是民办园转型或租赁场地办公办园；二是公办园扩班，增设教学点；三是加快公办园的新建、加固和二装工程。
截至10月底，罗湖区共有144所幼儿园，在园儿童36804人。其中，公办幼儿园62所，在园儿童18969人，公办园儿童占比51.5%；民办普惠性幼儿园61所，在园儿童13089人；普惠性幼儿园（包含公办幼儿园和民办普惠性幼儿园）共123所，在园儿童32058人，占比87.1%。罗湖同时把公办园高质量发展纳入教育“十四五”规划，确保数量与质量同步提升。
在政策保障方面，罗湖区坚持“上下一盘棋”，多部门联动协作，确保公办幼儿园建设统筹推进。对新建项目的立项、审批、建设的进度，区发改局、城市更新局、区建筑公务署等单位开通绿色通道，并将其作为年度重要工作来抓，实行“交钥匙工程”，进一步提高效率、确保质量。如水贝幼儿园、粤海城幼儿园等，在区发改局、城市更新局的一系列有力措施下，有效加快了建设进度。
原有政府产权民办园身份变换、新公办园后，是否能快速走上高质量办学的轨道，也是罗湖公办园建设的重要任务。
一方面，罗湖区创新管理体制，继续发挥区属幼教集团的优势，并积极引进市属公办园办学，发挥老牌公办园的示范辐射引领作用，输出优秀人才、管理经验、课程教学研究等经验，快速提高区域内公办园的整体办学质量。
另一方面，罗湖已有成功经验，走质量提升的罗湖路径。其中包括组建专职幼教督学队伍，完善专职督学队伍与后备园长相结合的培养机制。据了解，自2017年第一批专职责任督学队伍成立以来，经过两年多的锻炼与培养，她们已成为业务能力优秀、管理水平突出的人才，成为了新公办园核心管理队伍的生力军。目前罗湖区正在面向全国遴选第二批幼教专职督学。
除此之外，罗湖进一步完善“管、督、研、训四位一体”管理模式，各部门加强联动、提高效率，减少幼儿园的行政负担，提高管理的精准度与实效性。并继续推行“每周一小时校（园）长学习会”，为园长们持续充电，夯实“学习共同体”组织，引领公办园内涵发展。
互联网的飞速发展给教育观念、教学方式都带来了巨大的变革，打造智慧化的幼儿园势在必行。2019年，罗湖在全市率先实现“安装和更新率100%”“设备技术达标率100%”的双百考核指标，辖区幼儿园共计安装5033个高清摄像头。在全市率先建设行政、教研、培训、督导“四位一体”信息管理平台。
罗湖提出要争取办深圳最好的学前教育，接下来将采取有力举措，提高幼儿园的保教质量，继续鼓励民办园申请普惠幼儿园，加大幼儿园专职督学队伍建设力度，加强对幼儿园的日常督导及专项督导，为幼儿全面健康成长创造良好的条件。
提高教学效率
构建数字化“思乐课堂”
课堂教学一直是教师们教书育人的"阵地",随着现代信息技术广泛发展和使用,“互联网+”背景下的信息化课堂教学是大势所趋。
课堂革命，罗湖先行。在罗湖打造智慧教育创新区的顶层设计中，系统构建并在区域推进数字化“思乐课堂”是其中最中重要的一环。这也是在过去两年罗湖推行课堂革命基础上的“升级版”。
10月23日，罗湖区教育局举行《数字化“思乐课堂”的构建与区域性推进研究》专题课题开题报告会，课题主持人殷刚在会上介绍了课题的研究目标、研究内容、创新之处等。“这个课题不仅仅是课堂内容的教学理论和信息化研究，更涉及到课堂内外、校内校外、教育内外，也涉及到区域的协同和各方面资源的优化整合，因此，由区教育部门负责人牵头推进课题，有利于最终把课题做出成果，把成果真正运用推广，促进区域教育质量进一步提升。”殷刚表示。
课堂教学中学生的主体地位仍不突出、数字化技术与课堂教学缺乏深度融合、全区的教学资源未能进行有效整合……针对中小学课堂教学中存在的主要问题，数字化“思乐课堂”的构建研究着眼于学生个性化学习、个性化发展的长远需求，在遵循学生身心发展及深度学习的客观规律的基础上，利用数字化技术，提升课堂的逻辑性、趣味性、交互性、有效性。从而促使学生的学习潜能不断被激发，使得深度学习在课堂中真实发生。
所谓“思乐课堂”，“思”强调的是学生在课堂学习中积极思考与思维创新的过程，“乐”强调的是学生在课堂中能够学得快乐、学的愉悦，由乐学到会学到好学，由被动学习到主动学习的进化过程。“教育的本质是培养思维，培养思维的最好场所是课堂。思维能力在以数字资源支持的知识转化（内化与外化）过程中得到提升，思维的情感倾向也在数字化学习情景激发出乐趣兴趣的同时得到优化发展，实现轻松愉悦的高效学习，这就是我们的数字化‘思乐课堂’。”殷刚介绍称。
通过现代信息技术的应用，促进课堂教学模式的变化，打造高效且有趣的课堂，这方面罗湖具有很好的土壤和优势。包括罗湖外语学校、水田小学在内的多所学校早已先行先试，并取得较好的成效。
以罗湖外语学校为例。2014年，该校就开启学本课堂实践，逐渐形成了“先学后教的问题解决式”课堂。现阶段，该校已进入课改突破期，萃取信息技术，逐步实现深度融合学科，重度垂直课堂，将“互联网+学本课堂”学科教学模式作为学校重点建设项目之一。
罗湖外语学校正在推行的“互联网+学本课堂”，是在传统教育的基础上用互联网思维和技术改造所形成的新的教育模式，这种教育模式可以线上、线下相结合和面授相结合、泛学习与校园学习相结合、移动终端与固定终端相结合、数字化学习内容与纸质学习材料相结合、大规模学习与个性化学习相结合。
如今，罗湖外语学校已实现学习组织再造，教师由蓝图“施工”者变为蓝图“规划”者，学生由个体学习变为同伴互助学习，坐位从“排坐”到“围坐”，遵循“同质结对，异质编组，组间平行”的基本编组。评价也由班级评价为主转变为小组评价与班级评价并行。
深挖办学潜力
促进高中教育多元发展
罗湖区一共有7所普通高中，其中4所是公办普通高中，分别是翠园中学、罗湖外语学校、罗湖高级中学、深圳市美术学校；同时还有3所国有民办普通高中，分别是明珠学校、菁华中学、奥斯翰中英文学校。
“教育是重要的民生工程，也是一项面向未来的事业。罗湖区历来高度重视高中学校建设，近年来全区各个高中学校办学质量实现了逐年提升。我们罗湖教育人将按照区委、区政府打造‘民生标杆城区’的目标，全力以赴不断地提升高中教育的质量，努力办好人民满意的教育。”殷刚表示，罗湖将通过实施“六大策略”促进罗湖普通高中学校高质量的发展。
“六大策略”即转变育人方式，完善全面发展培养体系；深化课程改革，提高普通高中教育教学质量；加强特色建设，促进高中教育内涵发展；完善治理体系，健全质量综合评价机制；加强师资队伍建设，打造高素质的专业化教师队伍；优化学校布局，全力以赴改善学校的办学条件。
“未来几年，我们罗湖高中教育发展的总体目标是这样来定位的：以粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区双区建设为契机，对标一流，全面提升我们高中教育的办学教育教学质量，全面促进优质特色发展。”殷刚表示，具体来说，对4所公办普通高中的初步规划是：对翠园中学，希望通过其周边的城市改造项目，对学校进行全面整体设计，实现学校办学条件的全面提升。“希望把翠园中学办成在未来深圳都市圈有较大影响力的卓越高中。”
对于罗湖外语学校，罗湖将积极推进全寄宿制高中新校区建设，对标国际，高标准建设一所“全寄宿、花园式、高智能，具有灵动学习空间、满足个性化学习”的未来学校。
对于罗湖高级中学，罗湖要推进学校的二期校园建设，配合深圳市创新型城市建设，着力提升学生的科技素养，努力打造科技特色高中。
对于深圳市美术学校，罗湖则要启动独立设置校园建设，面向未来对人才多样化的需求，努力建设全国一流的艺术高中。
对于正在建设中的第十九高级中学，罗湖也准备引进国内优质的教育资源，探索高起点、精品高中的建设路径。
【建设|罗湖区教育局从综改到深改建设高品质现代化教育强区】罗湖区近年高度重视教育工作，区财政不断加大对教育的投入力度。据统计，2015年以来，区财政一般性公共财政预算当中的教育经费支出实现了逐年提升、增长。以2019年为例，教育经费的支出占区财政一般公共预算支出的占比达到38.63%。下一步，区财政还将进一步加大对教育的投入力度，为罗湖优质特色高中的建设提供更加强有力的支撑。