人民网北京7月2日电（赵超）国家网信办2日在官网发布《数字中国发展报告(2020年)》(简称《报告》) 。 《报告》提出 ， “十四五”时期要围绕加快发展现代产业体系 ， 推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合 ， 实施“上云用数赋智” ， 大力推进产业数字化转型 ， 发展现代供应链 ， 提高全要素生产率 ， 提高经济质量效益和核心竞争力 。
《报告》称 ， “十三五”时期 ， 数字中国建设质量效益加快提升 。 建成全球规模最大的光纤网络和4G网络 ， 5G网络建设速度和规模位居全球第一 ， 已建成5G基站达到71.8万个 ， 5G终端连接数超过2亿 。 世界知识产权组织发布的全球创新指数排名显示 ， 中国排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位 。 网络扶贫助力打赢脱贫攻坚战 。 农村电商不断增强贫困地区的造血功能 ， 农村网络零售额由2014年的1800亿元增长到2020年的1.79万亿元 。
《报告》指出 ， “十三五”时期 ， 数字经济持续快速增长 ， 成为推动经济高质量发展的重要力量 。 我国数字经济总量跃居世界第二 ， 成为引领全球数字经济创新的重要策源地 。 2020年 ， 我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8% 。 产业数字化进程提速升级 ， 制造业重点领域企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别由2016年的45.7%和61.8%增长至2020年的52.1%和73% 。 我国电子商务交易额由2015年的21.8万亿元增长到2020年的37.2万亿元 。
农村电商方面 ， 电子商务进农村综合示范已累计支持1338个县 ， 实现对832个国家级贫困县全覆盖 ， 我国农村网络零售额由2014年的1800亿元增长到2020年的1.79万亿元 。 全国建设县级电商公共服务和物流配送中心2000多个 ， 村级电商服务站点超过13万个 ， 示范地区快递乡镇覆盖率近100% 。 “互联网+”农产品出村进城工程试点已在110个县开展 。 “村村直接通邮”任务提前一年多完成 。 快递网点已覆盖全国3万多个乡镇 ， 覆盖率达97.6% ， 全国27个省（区、市）实现快递网点乡镇全覆盖 。
数字经济发展动能方面 ， 产业数字化转型步伐加快 。 国家发展改革委联合相关部门、地方、企业近150家单位启动数字化转型伙伴行动 ， 推出500余项帮扶举措 ， 有力支持中小微企业数字化转型纾困 。 工业互联网发展进入快车道 ， 企业利用大数据、工业互联网等加强供需精准对接、高效生产和统筹调配 。 2020年 ， 全国网上零售额达到11.76万亿元 ， 连续8年位居世界第一 ， 其中实物商品网上零售额9.76万亿元 ， 占社会消费品零售总额比重接近四分之一 。
在产业数字化转型上 ， 浙江、广东、山东、江苏、河南、上海、湖北、北京、福建、河北等10个省（市）位列各省（区、市）产业数字化水平前10位 。 上述地区积极推动信息技术在农业、制造业、服务业的深度应用 ， 资源配置高效有序 ， 全要素生产率明显提升 ， 新模式新业态不断涌现 ， 实体经济数字化转型水平稳步提升 。
对于“十四五”时期的数字建设 ， 《报告》要求 ， 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 ， 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 ， 加快建设现代化经济体系；以深化供给侧结构性改革为主线 ， 进一步解放和发展数字化生产力 ， 释放数字红利 ， 加快构建以国内大循环为主体 ， 国内国际双循环相互促进的新发展格局；以改革创新为根本动力 ， 完善创新体系和发展环境 ， 激发创新活力 ， 赋能发展动力 。
加快信息基础设施优化升级 。 深化5G商业布局与创新应用 ， 推广升级千兆光纤网络 ， 前瞻布局6G网络技术储备 ， 全面推进IPv6商用部署 。 推动物联网全面发展 ， 打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力 。 加快交通、能源、市政、邮政等传统基础设施的数字化、智能化升级 ， 提升感知设施的资源共享和综合利用水平 。 加快构建全国一体化大数据中心体系 ， 强化算力统筹智能调度 ， 建设若干大数据中心国家枢纽节点 。 积极稳妥发展工业互联网和车联网 ， 布局卫星通信网络等面向全球覆盖的新型网络 ， 持续推进北斗产业化与商业化进程 。
充分释放数据要素活力 。 坚持扩大内需的战略基点 ， 充分发挥数据作为新生产要素的关键作用 ， 以数据资源开发利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障为重点 ， 建立完善数据要素资源体系 ， 激发数据要素价值 ， 提升数据要素赋能作用 ， 以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求 ， 形成强大国内市场 ， 形成新发展格局 。 强化国家数据治理协同 ， 健全数据资源治理制度体系 ， 推进数据标准规范体系建设 。 统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全 ， 加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范 。 建立健全数据产权交易和行业自律机制 ， 培育规范的数据交易平台和市场主体 ， 发展完善市场运营体系 。 支持开展数据开发关键技术攻关 ， 提高异构数据互操作能力 ， 培育发展一批面向不同场景的数据应用产品 。 强化数据资源全生命周期保护 ， 完善适用于大数据环境下的数据分级分类保护制度 。
构建释放数字生产力的创新发展体系 。 加强人工智能、量子信息、集成电路、空天信息、DNA存储等前沿领域的战略研究布局和技术融通创新 。 完善科技协同创新制度 ， 支持数字技术开源社区等创新联合体发展 。 加强信息技术专利创新 ， 强化知识产权保护 ， 建立健全知识产权转化收益分配机制 。 加强信息化、数字化、智能化理论体系研究与构建 。
加快推动数字产业化和产业数字化 。 围绕加快发展现代产业体系 ， 推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合 ， 实施“上云用数赋智” ， 大力推进产业数字化转型 ， 发展现代供应链 ， 提高全要素生产率 ， 提高经济质量效益和核心竞争力 。 加快培育信息技术产业生态 ， 支持网信企业发展壮大 ， 推动数字技术成果转化应用 ， 打造具有国际竞争力的数字产业集群 。 加快发展智慧农业 ， 推进农业生产经营和管理服务数字化改造 。 加快工业互联网创新应用 ， 发展智能制造服务平台 ， 培育发展个性定制、柔性制造等新模式 。 深入推进服务业数字化转型 ， 推动数字商务发展 。 实施文化产业数字化战略 ， 加快发展新型文化企业、文化形态、文化消费模式 。 加快线上线下消费有机融合 ， 不断催生新产业新业态新模式 ， 促进共享经济、平台经济健康发展 。
《报告》要求 ， 发展普惠便捷的数字民生服务 。 推进线上线下公共服务共同发展、深度融合 ， 支持高水平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区 ， 扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围 。 鼓励社会力量参与“互联网+公共服务” ， 创新服务模式和产品 。 加强全民数字技能教育和培训 ， 加快信息无障碍建设 ， 让人民群众共享信息化发展成果 。
【数字化|国家网信办：“十四五”时期要大力推进产业数字化转型】《报告》指出 ， 建立包容审慎的数字化治理体系 。 坚持全面深化改革 ， 厘清政府和市场关系 ， 推动有效市场和有为政府更好结合 ， 激发各类市场主体活力 ， 构建新型监管体系 ， 探索数据驱动的弹性监管和柔性治理模式 ， 促进数字中国持续健康有序发展 。 完善互联网平台监管法律法规体系 ， 不断加强和改进反垄断、反不正当竞争监管 ， 防止资本无序扩张 。 建立和完善数字技术应用审查机制和监管法律体系 ， 开展算法规制、标准制定、安全评估、伦理论证等工作 ， 规范各类科学研究活动 。 完善网络综合执法协调机制 ， 严厉打击网络违法犯罪 。 大力弘扬社会主义核心价值观 ， 拓展多元化网络宣传平台和渠道 ， 加强正能量信息宣传 ， 营造风清气正的网络空间 。
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