西安出台田野文物保护工作实施方案将文物安全纳入政府年度考核 _田野

【西安出台田野文物保护工作实施方案将文物安全纳入政府年度考核】 昨日，采访人员获悉，西安市发布《进一步加强全市田野文物保护工作实施方案》号文，旨在加强田野文物末端安全保护，强化综合防范措施，建立“打、防、管、控、建”相结合的文物安全综合治理体系，实现田野文物安全形势的根本好转。

1将文物安全纳入政府年度考核

根据《实施方案》，西安将重点关注重要古墓葬、古建筑、革命文物、古塔(地宫)等野外文物，并根据文物安全防范特点，逐年落实野外文物和文物保护单位安全防范体系建设。各县区、开发区文物主管部门要开展重点领域文物安全风险评估，应用先进技术和设备，探索利用无人机、北斗系统等高科技手段，协助做好西安皇陵和大型遗址的安全保护工作，积极将文物安全保护系统与公安视频监控等安全系统对接，实现信息资源共享，并借助“雪亮工程”逐步实现文物、治安监测、预警和处置信息的一体化。同时，将市、区(县)级文物安全监管平台与“光明工程”等平台对接和信息共享，将现场文物安全工作纳入社会综合治理。

要加强经费保障，积极申报文物安全专项资金项目。拓宽资金渠道，动员社会资金投入田野文物安全保护，通过购买社会服务、引进专业保障机构等方式加强田野文物保护，建立全社会参与的田野文物保护体系。建立由分管负责同志牵头的文物安全工作协调机制，将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系，实行文物安全责任人公示制度。

2打击文物犯罪关口前移

003010要求公安部门要提高准确把握、积极发现、有效打击侵害文物犯罪的能力和水平。要加强防范，前移打击文物犯罪的屏障，将外地文物保护纳入社会治安综合防控体系，列为重点任务，延伸到基层机构和派出所。

公安机关要普遍设立文物专项部门，推动干警与文物保护人员共享办公空间，将野外文物安全工作纳入网格化管理检查范围，实行不定期、高频、网格化武装巡逻，强化防控力度，专业精准打击文物犯罪。同时，要加强重点区域、重点部位、重要目标的巡逻防控，结合基础信息采集，加强入户调查走访，安排检查可疑人员，检查指导辖区内文物保护单位文物安全防范工作。

公安部门应在一些大型遗址和古墓葬区(如巴陵、秦东陵、王鸣钦墓、高枫遗址等)设立重点文物保护单位的机构和警务室。)古墓葬集中、管理保护难度大、考古遗址重要、盗掘案件频发的地方，提高重点文物保护单位打击防范违法犯罪的能力。

3 “物防+技防”提高文物安全防控能力

103010明确提出，对公民、组织、法人在文物保护单位保护范围和建设控制地带内擅自建设、挖掘、挖掘，擅自修缮文物，擅自改变文物保护单位用途，破坏文物和环境，影响文物历史风貌等违法行为，要依法从严惩处。市场监管部门应检查

003010强调，要积极探索建立文物安全重大防控体系，将文物安全纳入社会综合治理，拓宽文物安全工作渠道。加快建立文物部门与公安部门在信息、资源、科技、人事和管理等方面紧密合作的体制机制。

完善文物安全监管平台，通过视频联网、安全检查、联合执法，逐步实现从文物保护单位到县市省四级文物安全监测管理体系，形成自上而下的逐级监管体系和自下而上的信息反馈体系。依托国家文物犯罪信息中心，不断完善文物犯罪分子和文物犯罪嫌疑高风险人员信息库，加强西安古玩市场、文物商店、考古勘探等从业人员信息采集，为智能化应用提供数据支撑。

现场文物管理单位的使用情况应每天检查一次，并每次做好记录。重点区域采取“专业机构夜间巡逻、管理机构定期巡逻、公安机关日间巡逻、公安机关穿插巡逻”的模式，全方位、多层次开展现场管护，建立长效机制，有效管控安全隐患。此外，还将建立和实施现场文物案件和安全事故的问责机制。对屡犯重大文物犯罪、严重违法违规、社会影响恶劣的，市文物主管部门将约谈区县政府和开发区管委会相关责任人。