集体的山林私人栽树怎么分成？为什么？ _栽树

集体山林私人栽树怎么分成这个问题较为复杂，因为不同时期，林业政策不同，导致的分成原则出入较大。但我国可以粗略梳理“林业三定”以来的林业政策变化，大概了解不同时期分成的变化情况，来参考解决此类问题。

根据基层林业长期在基层的工作经验来看，集体山林私人栽树分成变化大致分为三个时间节点。分别是：1）“林业三定”以前，谁栽谁有；2）“林业三定”至集体林权制度改革期间，按约定比例分成；3）集体林权制度改革以后，集体林权经营由集体公开拍卖流转。

1）“林业三定”以前，谁栽谁有

文章插图

始于1981年的“林业三定”以前的林业经营处于相对粗放的阶段，那时候山场都属于集体所有，维系“林业四固定”格局，集体统一派工开展林业生产，山场林木都属于集体，统一栽植，统一砍伐，统一分配。

“林业三定”以前，农户也分配有极少的自留山、自留地，用于种茶、种粮、种菜、植树，补充家庭基本生活需要。个别观念开放的村组，也会适时将一些适宜开垦的荒山荒地，以会议表决通过的方式，安排给农户个人开垦，并且明确规定，谁栽谁有。但数量面积占比极小，一般人均几分至几亩左右。

2）“林业三定”至集体林权制度改革期间，按约定比例分成

文章插图

真正意义上的林业包产到户始于1981年的“林业三定”，借鉴农业包产到户经验，山区农村也将山场进行了承包到户，将大部分集体山场，按人口承包给各户经营管理，集体仅留有部分山林，用于集体公益事业。

在这期间，集体未分配的山林，因经营管理不当，导致荒芜的，因当时政策（五.八绿化工程）原因，或强制分配给农户栽树，或约定给个人、单位承包栽树。当时的政策基本维持强制分配给农户种植的，延续谁栽谁有的政策；约定给个人或单位承包栽树的，按照约定比例砍伐获取收益时进行分成，一般约定分成比例在1:9或2:8左右。

3）集体林权制度改革以后，集体林权经营由集体公开拍卖流转

文章插图

随着2008年集体林权制度改革的实施，林业承包经营逐渐走上正轨，很多集体山林再次承包到户，未行承包到户的集体山场，如果因为经营管理需要，对外流转的，必须经过集体研究，村民代表会议通过，委托相关机构公开流转拍卖，公开拍卖流转的集体山林，在经营期内，种植的树木归流转方所有，不再进行分成。

文章插图

以上是我国农村不同时期林业承包经营政策的变化过程，当然，不同地方的政策可能存在不同程度上的差异，但大体如此。基层林业认为，无论世事如何变化，集体山林私人栽树，首先，有约定的，按照约定的分成比例进行分成；其次，未明确的，以传统习惯上的1:9或2:8比例，协商确定较为合理。存在矛盾纠纷的，应该以上一级政府协商调解的方案执行。您认为呢？

文章插图