社会很简单 男子离婚4个月后前妻生下二孩，9年后被通知“超生”
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【社会很简单|男子离婚4个月后前妻生下二孩，9年后被通知“超生”】
如果违法事实确实发生在2012年 ， 并且在事发时及时发现该违法行为 ， 适用该《条例》规定告知当事人生育二胎的行为违法 ， 不存在法律适用方面上的瑕疵 。 但需要注意的是 ， 这里会存在两个法律问题 。
9年前的违法行为 ， 9年以后再进行处罚 ， 是否会过了处罚时效？根据我国《行政处罚法》的规定 ， 一般的违法行为在二年内未被发现的 ， 不再给予行政处罚 ， 并且这里规定的二年期限是从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的 ， 从行为终了之日起计算 。 也就是说 ， 如果该男子违法生育二胎的行为发生在2012年 ， 如果在事发后两年之内没有被发现的 ， 也不能在9年以后再对其作出行政处罚 。 并且 ， 该违法生育二胎的事实并不存在连续或者继续状态 ， 因此不能以其违法生育行为存在连续或者继续状态 ， 从行为终了之日计算其行政处罚时效 。
能否适用地方性法规对违法行为人进行处罚？众所周知 ， 《计划生育法》是在2015年颁布 ， 2016年1月1日正式生效施行 ， 在该法颁布并生效之前 ， 在法律层面 ， 我国的生育政策仍然是一胎制 ， 也就是说在2016年1月1日之前 ， 生育二胎的行为仍然属于违法行为 ， 需要受到行政处罚 。 并且处罚依据要么是行政法规 ， 要么是地方性法规 ， 或者是部门规章、地方政府规章 。 从网传图片及媒体报道的情况来看 ， 作出该违法通知的部门所依据的条款是《湖南省人口和生育计划条例》 ， 该条例在法律位阶上属于地方性法规 ， 法律效力低于《计划生育法》 。
根据《立法法》确定的法不溯及既往、从旧兼从轻的法理原则 ， 即使事情发生在9年之前 ， 事发时的法律法规认为其行为违法 ， 但是在若干年以后的法律法规认为其过去的行为不违法 ， 那么就只能适用现在的法律法规进行认定 。 通俗点来讲就是不能用今天的规定去约束昨天的行为 ， 但是 ， 如果今天的规定更有利于行为人的 ， 应当适用今天的规定进行认定 。 因此 ， 在《计划生育法》明确规定生育二胎不违法的情况下 ， 应当依据上位法的规定 ， 对该男子9年前与前妻生育二胎的行为进行认定 。
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