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通信技术 5G业务数据争议不断，官方发布亟待纠偏

3月22日，工信部运行监测协调局在工信部官网最新发布《2021年1-2月通信业经济运行情况》月度报告 。在“电信用户发展情况”一章，报告一改上年度公布“移动电话用户总数”和“4G用户数”的模式，开始在报告中正式公布“移动电话用户总数”和“5G手机终端连接数”，而剔除了“4G用户数” 。
通信技术 5G业务数据争议不断，官方发布亟待纠偏
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作为行业主管部门，工信部的这一变化对于通信业有着风向标的作用：
其一，剔除“4G用户数”而公布“5G手机终端连接数”，说明工信部对于通信业的运行监测重点将从4G转向5G 。
截至到2020年底，我国 4G用户总数已达到12.89亿户，渗透率超过八成；随着5G网络商用加速，手机用户开始逐渐从4G向5G迁移，我国4G用户总量基本达到峰值，而5G用户则处于迅猛增长阶段，因此剔除4G用户数据而重点关注5G用户发展情况，即符合行业发展趋势，也满足了社会的公众期待 。
其二，与4G公布用户数不同，5G公布“手机终端连接数”，反映了工信部对于5G业务发展的监测更为客观务实的态度 。
5G商用之后，出于市场宣传的需要，中国移动和中国电信采用了“5G套餐用户数”这一口径对外发布其5G业绩，但购买了5G套餐的用户中仍有一定比例的用户不使用5G手机、不连接5G网络，并不能真实反映5G业务发展的客观情况，因此也被社会舆论批评为“注水宣传” 。
而5G手机终端连接数则统计了运营商5G网络上5G手机终端被激活并连接入网的数据，能够在一定程度上客观反映5G手机的活跃度和5G网络的业务承载，也与其他国家运营商的5G业务统计口径保持了一致，更加有利于在国际上宣传我国5G业务发展成绩 。
工信部公布“5G手机终端连接数”的做法，与其2月初印发的《关于提升5G服务质量的通知》一脉相承 。在《通知》中，工信部对各省通信管理局和通信运营商提出了切实维护用户权益、推动5G持续健康发展的多项要求，其中就包括“各基础电信企业要按照要求做好5G业务发展数据报送工作”，所以可以明确工信部本次公布的“三家基础电信企业5G手机终端连接数达2.6亿户”，其数据源来自于三大运营商的上报 。
但反观三大运营商的月度业务数据发布，却并未与工信部保持一致 。
中国移动和中国电信仍坚持原有口径继续发布“5G套餐用户数”，中国联通也一改其认为“5G登网用户”才是有效用户的初衷，转而效仿前二者公布了截至到2月底发展8450万5G套餐用户的业绩，加上中国移动的1.73亿和中国电信的1.03亿，则三大运营商统计口径中的5G套餐用户总数在2月底达到了3.61亿 。将其与工信部公布的2.6亿5G手机终端连接数对比，基本可以得出我国有1亿多所谓的“5G套餐用户”其实并没有使用5G网络和5G业务的结论 。
此外，即使是三大运营商上报给工信部运行监测协调局对外公布的2.6亿5G手机终端连接数，依然存在争议 。
工信部运行监测协调局在官网上发布的《2021年1－2月通信业经济运行情况》给出的明确说法是：“截至2月末，三家基础电信企业5G手机终端连接数达2.6亿户，比上年末净增6130万户，占移动电话用户的16.3%” 。
通信技术 5G业务数据争议不断，官方发布亟待纠偏
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拿“5G手机终端连接数”与“移动电话用户”总数作对比得出占比16.3%的结论，说明这里的“5G手机终端连接数”统计的是移动电话用户使用的5G手机终端，而不包括在To B领域使用的CPE、模组等行业终端 。
但是，同属工信部下属单位的中国信通院，定期监测国内手机市场运行情况并权威发布《国内市场手机出货量》，根据其报告数据，我国国内手机市场的5G手机出货量，在2019年全年为1376.9万部，2020年全年为1.63亿部，2021年1-2月为4234.9万部，则自5G商用至今我国国内手机市场累计的5G手机出货总量为2.19亿部 。

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那么简单计算就可以看出，即使这2.19亿部已出货的5G手机全部被激活连接到5G网络上，也与工信部公布的2.6亿5G手机终端连接数存在着4100万的差距！
同为工信部相关部门官方发布的数据，竟然会出现5G手机终端连接数大于5G手机出货量的乌龙，作为通信行业主管的工信部难辞其咎，究竟是三家基础通信企业上报的连接数据有误，还是信通院统计的手机出货量有偏差，作为官方发布都容不得疏忽 。

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