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国际金融报 易会满谈A股波动、注册制、IPO排队现象等 干货满满( 二 )


“当前 ， 我们正按照优化服务、加强监管、去粗取精、压实责任的思路 ， 充分运用市场化法治化手段 ， 积极创造符合市场预期的IPO常态化 。 ”易会满称 。
谈市场关注热点、美债收益率等
市场上也出现了一些有趣的现象 。 比如 ， 部分学者、分析师关注外部因素远远超过国内因素 ， 对美债收益率的关注超过LPR、Shibor和中国国债收益率 ， 对境外通胀预期的关注超过国内CPI 。 对这种现象我不作评价 ， 但对照新发展格局 ， 建议大家做些思考 。
防范外资大进大出
对于资本正常的跨境流动 ， 我们乐见其成 ， 但热钱大进大出对任何市场的健康发展都是一种伤害 ， 都是要严格管控的 。 在这方面 ， 我们应该加强研判 ， 完善制度 ， 避免被动 。
妥善处置中概股问题
对于这个问题 ， 我们一直在寻求与美方相关监管机构加强合作 ， 多次提出解决方案 ， 但始终未得到全面的积极的回应 。 我们坚信 ， 合作是共赢的选择 ， 要想解决问题必须坐下来 ， 分歧只能通过协商来解决 ， 别无他路 。
易会满演讲全文
各位嘉宾 ， 女士们、先生们：
大家好！很高兴参加中国发展高层论坛2021年会 。 在中国开启“十四五”建设、迈进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻 ， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局 ， 已成为中国推动经济社会高质量发展的主题主线 ， 也为全球广泛关注 。 资本市场作为现代经济体系的重要组成部分 ， 如何更好地服务高质量发展 ， 是摆在我们面前的重要课题 。 借此机会 ， 我想结合当前中国资本市场的实际情况谈点看法 ， 同大家作个交流 。
一、资本市场在推动高质量发展中的使命担当
党的十九届五中全会和中央经济工作会议明确提出 ， 要全面实行股票发行注册制 ， 建立常态化退市机制 ， 提高直接融资比重 ， 促进资本市场健康发展 。 刚刚闭幕的全国人大四次会议审议通过的“十四五”规划纲要 ， 对注册制改革、提高上市公司质量、大力发展机构投资者、深化资本市场对外开放等重点任务进一步作出部署 。 我们体会 ， 党中央、国务院对资本市场高度重视 ， 要求非常具体 ， 重点也很明确 ， 涉及方方面面的内容 ， 期望非常高 。 中国资本市场经过三十年的发展 ， 在市场规模、体系结构、发展质量和开放水平等方面取得了长足进步 。 在新阶段、新起点上 ， 我们认为 ， 核心是要扎扎实实办好资本市场自己的事 ， 在自身稳健发展的同时 ， 更好服务实体经济高质量发展 。
我理解 ， 资本市场在新发展阶段主要的使命担当表现在两个方面：
一是市场化的资源配置功能 。 通过股权债权投资融资、并购重组等各种市场化机制安排 ， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 把各类资金精准高效转化为资本 ， 促进要素向最有潜力的领域协同集聚 ， 提高要素质量和配置效率 。
二是激励约束机制 。 科技创新除了需要资本支持 ， 更重要的是要充分激发人的积极性创造性 。 资本市场特有的风险共担、利益共享机制能够有效地解决这个问题 ， 从而加快创新资本形成 ， 促进科技、资本和产业高水平循环 ， 推动产业基础高级化、产业链现代化 。
二、以全面深化改革推动资本市场实现结构性改善
围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场总目标 ， 我们在国务院金融委的统一部署下 ， 实施了新一轮全面深化资本市场改革 ， 有效改善和稳定市场预期 ， 资本市场正在发生深刻的结构性变化 。 回顾两年多来的实践 ， 主要是推进了“建制度、不干预、零容忍”九字方针的落地 ， 我们体会 ， 集中体现在四个关键词 。
（一）制度 。 制度是管根本、管长远的 。 资本市场的市场属性极强 ， 规范要求极高 ， 必须要有一套公开透明、连续稳定、可预期的制度体系 ， 这样才能行稳致远 。 我们在这一轮改革中 ， 始终把完善基础制度作为总纲 ， 一方面大力推动健全法治体系 ， 有两大成果：推动完成证券法修订 ， 在证券发行注册制、显著提升证券违法违规成本、加强投资者保护等方面作出基本制度规范；推动刑法修正案（十一）出台 ， 对欺诈发行、信息披露造假、中介机构提供虚假证明文件和操纵市场行为大幅提高惩戒力度 。 另一方面以注册制改革为牵引 ， 推动一系列关键制度创新 ， 包括调整再融资和并购重组政策、优化交易结算和减持制度、发布实施退市新规 ， 制度的适应性、包容性明显提升 。 我们将继续坚持稳中求进、久久为功 ， 加快构建更加成熟更加定型的基础制度体系 ， 持续提升资本市场治理能力 。

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