通信运营商 小区宽带服务 为什么不能自主选用？
近日 ， 山东龙口市读者梁先生来信反映 ， 去年11月搬进当地某小区后 ， 发现家中宽带网络很不稳定 ， 经常掉线 ， “一到晚上9、10点钟 ， 别说视频了 ， 网页都打不开” 。多次报修未果 ， 物业工作人员解释 ， 晚上是用网高峰 ， 只能如此 。梁先生随即提出更换其他运营商 ， 物业工作人员表示 ， 该小区只能购买物业公司指定的宽带服务 ， 不能自主选择 。
梁先生更加疑惑不解：“之前明明听宽带维修人员说 ， 移动、联通的信号都入驻我们小区了 ， 为什么不能自主选择？”
接到来信后 ， 采访人员致电该小区物业 。工作人员回应称 ， 该小区一直采用开发商最初指定的一家网络运营商 ， 目前物业公司正在积极与其他网络运营商对接 ， 争取让他们尽快入驻 ， 供住户选择 。
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这样的情况并非个案 ， 不少读者向本报读者来信版和人民网“领导留言板”反映类似情况 。家住河南濮阳市某小区的读者张先生介绍 ， 自家申请安装宽带时 ， 被物业告知 ， 该小区只能安装指定公司的宽带 。
小区宽带服务 ， 为何不能自主选用？“主要是因为费用 。房地产开发商为了省去小区的通信建设费用 ， 往往会找第三方公司为小区铺设网络通信线路 ， 且不会向其支付建设费 。第三方公司要想收回成本 ， 就得向宽带运营商收‘进场费’ 。”一位长期在通信运营公司工作的业内人士向采访人员透露 ， 一般最先入驻的运营商会与第三方公司签订服务协议 ， 后者或有10%—20%的分成 。后续进驻的运营商 ， 需向第三方公司缴纳一定数额的进场费 。
采访人员调查了解到 ， 由于网络运营商的线路只能接到小区门口 ， 入户的线必须用小区内部已有的 ， 所以运营商想进驻小区 ， 只能通过第三方公司 。哪家运营商跟开发商或第三方公司关系好 ， 就能第一时间入驻甚至获得“独家代理权” 。
部分小区住户遭遇宽带服务“只此一家”的情况 ， 应该如何解决？采访人员采访了相关法律人士 。
“开发商将本该自身承担的通信基础设施建设成本转嫁给第三方公司 ， 第三方公司承担成本后再转嫁给运营商和普通用户 ， 导致垄断行为的发生 。宽带垄断行为违反了市场经济领域公平竞争原则 ， 涉嫌违反反垄断法、反不正当竞争法等法律规定 。”河南博风律师事务所律师高银府建议有关部门开展联合执法活动 ， 对存在宽带垄断问题的开发商、物业服务企业、第三方公司依法给予处罚 。
【通信运营商|小区宽带服务 为什么不能自主选用？】吉林省律师协会副会长王立明表示 ， 相关法律法规早已明确“独家垄断经营协议”（宽带垄断）属于违法行为 。“部分小区的物业公司在与特定运营商签订排他性协议后 ， 会故意提高‘进场费’ ， 让其他运营商知难而退 。这种行为会让住户面临高价费用和网速限制 ， 直接侵害其选择网络运营商的权利 。”他建议 ， 小区住户遇到此类问题时 ， 可依法投诉开发商、物业公司 。有关监管部门也要畅通消费者权益保护渠道 ， 加强监管执法 ， 及时回应关切、解决问题 。
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