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中国城市报 丽江：推动党建与旅游融合共促

中国城市报 丽江：推动党建与旅游融合共促

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中国城市报 丽江：推动党建与旅游融合共促


近年来 ， 云南省丽江市实施三城联动项目、打造一片示范小区、实施一批领航项目、构建一套组织体系、拓展一批载体等方式 ， 在网格党建、小区党建、基层治理、红色物业等方面下功夫出实效 ， 推动党建与旅游融合共促 ， 构建区域统筹、条块协同、上下联动、共驻共建共治共享的城市基层党建新格局 。
强化上下联动
压实党建工作主体责任
丽江市树立全市“一盘棋”思想 ， 强化市委领导主体责任、完善街道党工委统筹协调职能、提升社区党组织资源整合能力 ， 建强市委、县（区）委、街道党工委、社区党组织四级联动组织体系 ， 整体系统推进 ， 形成环环相扣的党建责任链条 ， 健全城市基层党建和基层治理工作领导小组机制 ， 切实发挥“一线指挥部”作用 。

实施一批“书记领航”项目 。 丽江市坚持把城市基层党建工作作为书记工程 ， 系统谋划推动城市党建 ， 在动体制、动资金、动利益上出实招 ， 求实效；实施推动完成街道管理体制改革、城市党建智慧化、城市老旧小区物业服务等16个市、县（区）、街道（镇）“书记领航”项目 。 市委书记项目重点推动街道管理体制改革 ， 推动资源力量向街道倾斜和推进镇改街道 ， 以智慧党建助推城市治理服务和全国文明城市创建；区（县）委书记紧扣破解城市老旧小区物业服务；街道党工委书记聚焦加强治理 ， 研发智慧小程序、网格党建、建立社区“爱心小屋”等项目 ， 激发党建引领城市社区治理活力 。
优化街道机构职能配置 。 由市委编办牵头 ， 对古城区街道内设机构和职能职责进行重新核定 ， 调整优化“三定方案” 。 在内设机构设置方面 ， 统一增设街道党建工作领导小组办公室 ， 古城区7个街道内设机构均从4个调整为5个 ， 即党政综合办、党建办、维稳办、经济发展办和社会事务办；明确街道党工委副书记、组织委员、组织干事3人以上专职从事党建工作 ， 确保街道党建工作有人管、有人抓、因责定岗、责任到人 。 在职责优化方面 ， 全面取消街道招商引资和协税护税职能 ， 明确街道主要职责承担公共服务、社会管理和推动基层民主自治 ， 以法定形式推动街道从各类经济发展考核事项中解脱出来 ， 主责主业从抓发展向抓治理转变；开展社区准入事项清理规范工作 ， 分别确定履职事项25项 ， 协助事项39项 。
整合考核评比聚焦治理 。 丽江市全面清理对街道的考核评比 ， 整合考核事项内容 ， 把清理考核评比纳入为街道减负、整治形式主义、官僚主义的重要内容 。 街道考核由区委、区政府统筹实施 ， 每年统一开展一次综合考核 ， 部门一律不能对街道开展单项工作考核 ， 每年为街道整合取消考核评比排名事项21项 ， 街道忙于应付的“疲态”得到有效缓解 。 根据街道辖区城市化发展程度和治理重点 ， 实施分类考核和精准考核 ， 古城区把街道划分为三个考核分区 ， 大研、束河重点考核古城保护和旅游管理；西安、祥和、金山重点考核城市治理服务；开南、文化重点考核改善民生和提升人居环境 。 通过实施分类考核 ， 促使街道聚焦治理发展重点 ， 整体提升基层治理服务能力 。
建体系延手臂
构建全域化融入式大党建格局
丽江市创新党组织设置模式 ， 加大旅游行业、“两新”领域组织覆盖 ， 着力建立开放式互联互动纽带 。

三城联动促融合 。 该市制定《丽江市城市旅游党建三城联动实施方案》 ， 实施大研古城、束河古镇、白沙古街城市旅游党建三城联动 ， 组建城市旅游党建联盟 ， 定期召开党建联席会议 ， 推动党建+旅游跨区域联动和跨行业深度融合发展 ， 实现组织联建、城市联治、旅游联管、活动联办和遗产联护 。
双向互动促共建 。 全市以党建联盟和社区联合大党委为抓手 ， 通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等资源 ， 形成共治共享合力 。 古城区和县城所在中心城镇建立街道党建联盟12个 ， 社区联合大党委34个 。 385个市、县（区）部门单位与社区开展共驻共建 ， 机关党员到社区报到9674人次 ， 帮助社区解决问题278个 。 永胜县永北镇西南街社区充分借鉴“街巷吹哨、部门报到”做法 ， 党总支与辖区的14家企事业单位签订共驻共建协议 ， 通过“结对共建、交叉任职、挂钩联系、下派党建指导员”等方式 ， 每月定期召开1次联席会议和1次委员会议 ， 上一次党课、开展一次主题活动、解决一批治理问题 。

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