“中人”概念是如何确定的？机关事业单位和企业都有“中人”吗？
“中人”概念是如何确定的？机关事业单位和企业都有“中人”吗？这是一个比较复杂的问题 。“中人”的概念主要还是指机关事业单位工作人员中，处于退休制度改革过渡期退休的人员，“中人”的概念不但适用于机关事业单位，其实企业里面也是有中人概念的，但是二者的内涵存在着巨大的差别 。
2015年1月，国务院出台国发（2015）2号文件，即《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，根据该文件精神，从2014年10月1日起，机关事业单位工作人员，都要按照社保法的规定，全部缴纳职工养老保险，养老保险缴费满15年，达到法定的退休年龄，方可办理退休，按月领取基本养老金 。但是由于在2014年10月1日之前，机关事业单位实行的退休制度，和纳入养老保险缴费体系以后，在养老金的计算方式上存在巨大的差异，所以在2014年10月1日之前参加工作并办理退休的人员，仍然按照原来的老办法进行，这部分退休的人于是出台了一个新的概念，叫退休“老人” 。而在2014年10月1日之前参加工作，在2014年10月1日以后办理退休的人员，他们既有视同缴费年限，又有实际缴费年限，退休时既不能按照老办法来执行，也不能完全按照新办法的来执行，需要新老制度进行有效衔接的办法来保障新老制度的平稳衔接，所以把这部分人员称为退休“中人” 。
按照人力资源社会保障部、财政部 《关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知》精神，“关于“中人”的过渡，全国实行统一的过渡办法 。对于2014年10月1日前（简称改革前，下同）参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保底限高 。即新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员（2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至2016年12月31日）发放20%，依次类推，到过渡期末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日）发放超出部分的100% 。过渡期结束后退休的人员执行新办法” 。这就是“中人”概念出台的具体依据 。退休“中人”除了基础养老金、个人账户养老金以外，还有过渡性养老金、职业年金等 。
机关事业单位有明确的的“中人”概念，那么企业是否也有“中人”的概念呢？在企业其实也是存在“中人”的，企业中的“中人”构成相对就比较复杂 。一般是在企业中既具有视同缴费年限的人，又有实际缴费年限的人员 。这部分人主要是指1992年之前在国有企业、集体企业工作，或是2014年10月1日之前在机关事业单位工作，后通过调动或是自己辞职离职到企业工作的人员 。他们在企业未纳入社保缴费体系或是在进入企业工作之前，国家承认的连续工龄或是工作年限，计算为视同缴费年限，与实际缴费年限合并累计计算为缴费年限，其中视同缴费年限根据当地社保部门的规定，折算缴费指数，再加上实际缴费年限的平均缴费指数，累计计算平均缴费指数 。在养老金计算时，除了发给基础养老金、个人账户养老及以外，也同样要发给过渡性养老金 。但是过渡性养老金的计算方法和机关事业单位“中人”的计算方式是完全不同的，也没有十年的过渡期，过渡性养老金每月和基础养老金、个人账户养老金相加后，即是每月个人领取的基本养老金 。
【“中人”概念是如何确定的？机关事业单位和企业都有“中人”吗？】综上所述，“中人”概念是根据按照人力资源社会保障部、财政部 关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知精神来确定的 。不管是机关事业单位的“中人”，还是企业的“中人”，除了基础养老金、个人账户养老金以外，还要发给过渡性养老金 。但是机关事业单位“中人”有十年的过渡期，而企业中人不享受这个过渡期的待遇 。
其他网友观点“中人”的概念
“中人”概念最早的提出，实际上源于2015年人社部、财政部《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》：
对于2014年10月1日前（简称改革前，下同）参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保底限高 。按照这一概念，实际上我们可以将机关事业单位人员按照2014年10月1日为时间点进行划分并定义 。2014年10月1日前参加工作，并退休的人员叫做“老人”；2014年10月1日前参加工作，改革后退休的人员叫做“中人”；机关事业单位养老保险制度改革以后参加工作并退休的人员叫做“新人” 。
老、中、新三类人群退休待遇的不同（一）老人的退休待遇计算方式 。
机关事业单位退休人员养老保险制度改革以前的养老金计算方式是这样的：用退休前一个月的基本工资标准乘以退休时总工龄确定的计发比例，再加上退休时职务所决定的退休生活补贴数额 。
除了养老金之外，当然还有一定的其他住房补贴等待遇，这些不在养老保险制度改革以内 。
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（二）中人的退休待遇计算方式 。
（1）新办法退休待遇 。国家对中人提出的退休待遇改革后计算的新办法是这样的：养老金待遇主要包括基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分 。跟企业退休人员的计算方式完全一样 。
不过，国家为了保障机关事业单位退休人员的养老金待遇水平，对机关事业单位人员建立了补充养老保险机制——职业年金 。
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另外，过渡性养老金也有过渡系数，过渡系数是1%~1.4%，一般参照当地企业退休人员的过渡系数执行 。过渡性养老金的计算时间是从2014年10月之前的工作时间，被称为视同缴费年限 。不过机关事业单位的视同缴费年限会额外被计算视同缴费指数，视同缴费指数是根据退休时本人的职务、职称、级别、薪级等因素确定的 。
企业退休人员的过渡性养老金，是从1995年前后各地建立统账结合养老方式之前的缴费年限 。企业退休人员一般也没有视同缴费指数，上海等一些地区视同缴费指数没有级别统一按照1计算 。
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（2）10年过渡期 。按照人社部文件要求设立的十年过渡期是从2014年10月至2024年9月，过渡期内实行的基本原则是“保低限高” 。以老办法退休待遇为基础，发放新办法比老办法高出的一定比例，用10年时间从10%逐步过渡到100% 。如果新办法比老办法待遇低，那么只发放老办法退休待遇 。
为了保障老办法退休待遇的与时俱进，国家规定了老办法退休待遇的计算公式 。以2014年9月本人的基本工资为基础计算出原始退休待遇，参加2015年退休人员的退休费调整，同时按照以后年度的工资增长率调整进行增加 。如果在后面年度职务、职称进行了提升，那么会额外增加退休补贴数额，并参与以后年度的工资增长率调整 。
（三）新人的退休待遇计算公式 。
新人的基本养老金公式非常简单，实际上跟企业退休人员完全一样，都是基础养老金和个人账户养老金 。
基础养老金等于退休时上年度在岗职工的月平均工资×（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1% 。个人账户养老金等于退休时个人账户的余额÷退休年龄确定的计发月数 。
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关于计算公式，充分考虑到了缴费基数、缴费年限、退休当年的社会平均工资、退休年龄等因素 。“工龄”——缴费年限，将起更重要的作用 。
当然机关事业单位还有职业年金制度，企业也有企业年金制度，不过都不纳入统筹结算 。领取完毕，不再有养老保险基金兜底 。
结论“中人”概念，一般是以养老保险制度改革为起因确定的范围 。
养老保险制度改革会对之前的连续工龄或缴费年限产生影响，国家通过发放过渡性养老金补偿之前没有个人账户养老金和职业年金的待遇 。
由于企业也有过渡性养老金，所以企业也有一定数量的“中人” 。不过这些“中人”都是在当地实行统账结合养老保险制度以前参加工作的人 。
其他网友观点“中人”概念是如何确定的？机关事业单位和企业都有“中人”吗？
“中人”是企业职工养老保险制度和机关事业单位养老保险制度改革形成的称呼，是一个约定通俗的叫法，主要指跨越改革时间点前后的参保人员，在企业和机关事业单位都存在”中人“概念的人员 。
按照国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号），职工个人才开始缴费 。各省市落实这个文件的时间点可能不同，一般情况下，在各地政策落实之前的，会被认定为养老保险视同缴费年限，在此之后就是实际缴费年限 。
国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》国发〔2015〕2号，自2014年10月1日起实施，机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度 。在2014年10月前的工作年限，视为缴费年限 。
以上含有视同缴费年限的企业和机关事业单位工作人员就是所谓的“中人” 。在退休计算养老金待遇的时候，企业”中人“比其它类退休人员多一项过渡性养老金，根据视同缴费年限核算 。机关事业单位”中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保底限高 。
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