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科技|国际经济观察：欧美为何指责科技巨头对竞争构成威胁

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欧盟和美国不约而同地“集中火力”指责科技公司对竞争构成威胁 ， 不仅是为了限制个别科技公司“一家独大” ， 也因为欧美抢夺数字经济蛋糕存在利益之争 ， 更反映出全球数字经济治理面临的难题 。
欧盟上周公布旨在遏制科技巨头的新法案 ， 将矛头对准包括亚马逊、苹果在内的美国科技公司 。 而在不久前 ， 美国也对其国内互联网科技企业提起诉讼 。 欧美不约而同地“集中火力”指责科技公司对竞争构成威胁 ， 不仅是为了限制个别科技公司“一家独大” ， 也因为欧美抢夺数字经济蛋糕存在利益之争 ， 更反映出全球数字经济治理面临的难题 。
12月15日 ， 欧盟委员会公布了两条新立法提案 ， 一项针对非法内容的《数字服务法案》 ， 一项针对反竞争行为的《数字市场法案》 。 从内容看 ， 包括亚马逊、苹果和谷歌在内的美国科技公司可能面临严重违反竞争规则的指控 ， 以及随之而来的最高可达营业额10％的巨额罚款 ， 甚至还有被拆分的风险 。 欧盟负责竞争事务的委员玛格丽特·韦斯塔格明确表示 ， 新公布的法案旨在约束在市场中占主导地位的网络“看门人”企业 。
在此之前 ， 美国联邦贸易委员会于12月9日宣布对脸书公司发起诉讼 ， 认为该公司的多项收购行为损害了竞争 ， “使得消费者对于个人社交网络的选择变少 ， 并剥夺了广告商从竞争中能获得的利益” 。
欧美为何指责科技巨头对竞争构成威胁 ， 并采取具体行动来规制有关公司行为？
首先 ， 科技巨头实力的快速膨胀 ， 引发了欧美政府对其垄断市场 ， 进而妨碍消费者权益和企业创新的担忧 。 如欧盟一直关注科技巨头公司权力过大 ， 遏制小公司市场竞争的问题 。 美国联邦贸易委员会认定脸书垄断了个人社交网络服务市场 ， 这种地位为其带来惊人利润 ， 仅去年一年 ， 脸书的营收就超过700亿美元 ， 利润超过185亿美元 。 美国政府今年10月发布报告 ， 指责亚马逊、脸书、谷歌和苹果公司四大科技巨头利用自身优势地位抑制竞争、扼杀创新 。
【科技|国际经济观察：欧美为何指责科技巨头对竞争构成威胁】其次 ， 对于美国科技公司在欧盟数字市场赚得盆满钵满 ， 欧方多年来耿耿于怀 。 美国科技巨头利用数据避税 ， 从中获得巨大利益 ， 也挤占了欧盟中小企业的市场份额 ， 这让欧方对美国科技公司“必除之而后快”的心思一直蠢蠢欲动 。 有分析认为 ， 欧盟法案一旦实施 ， 不仅规范了数字市场 ， 欧盟也毫无疑问地成为最大受益者 。 对此 ， 美国科技巨头心知肚明 ， 在回应表态中明显流露出不满情绪 。 如谷歌公司在对外回应中就表示 ， 担忧这些提议“似乎特别针对少数公司 ， 并让开发新产品以支持欧洲的中小企业更加困难” 。
此外 ， 欧美有关的举措也表明 ， 新冠肺炎疫情在促使全球加速进入数字经济时代的同时 ， 让数字经济的治理问题变得更加突出 。 疫情发生以来 ， 在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等服务广泛应用 ， 对促进各国经济稳定、推动国际抗疫合作发挥了重要作用 。 全球主要经济体先后出台多项数字经济发展规划 ， 意图打造数字经济时代背景下的竞争新优势 。 有分析认为 ， 由于数字经济有自身特性 ， 传统的风险管控手段和治理模式逐渐失效 ， 新的体系尚未建立 ， 反垄断、数据立法、科技伦理等问题会变得更加突出 。 在这种背景下 ， 欧美对科技巨头出手也就不难理解了 。

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