应该为整治屏蔽网址链接的“拆墙”行动点赞 ， 也希望能再进一步 ， 探索在数字平台之间“搭桥”的可能性 ， 不仅实现“让用户畅通安全使用互联网”的目的 ， 也为数字平台反垄断做出贡献 。
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文/北京大学国家发展研究院教授汪浩
2021年9月13日 ， 工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国在国新办发布会上指出 ， “互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择 ， 让用户畅通安全使用互联网也是互联网行业的努力方向” ， 目前重点整治的问题之一是屏蔽网址链接 。 这次强调“互联互通”的整治行动在数字平台发展历程上将是一个里程碑事件 。
互联互通的来历
“互联互通”的提法并不陌生 ， 在传统经济时代就广为人知 。 比较典型的例子是通讯和银行汇款 ， 这两个业务都具有显著的网络外部性 ， 与现在的互联网平台一样 ， 消费者都强烈偏好具有网络效应的大企业 ， 因而容易出现“赢家通吃”的结果 。 但是由于强制性的互联互通规制 ， 消费者不是那么介意用哪个通讯公司的服务 ， 或者在哪个银行开户 ， 从而避免了消费者集中的网络行业通病 。
【通讯|工信部重点整治屏蔽网址链接，不光“拆墙”还要“搭桥”】在通讯和银行行业 ， 政府担心的不是垄断 ， 反而是进入者太多 ， 因此还设置了各种门槛 ， 防止“过度竞争”或系统性风险 。 反观数字平台行业 ， 少数平台体系“野蛮生长” ， 政府为竞争不足操碎了心 。
即使在互联互通规制下 ， 企业之间的竞争仍然是有的 ， 而且还非常激烈 。 发力点不再是烧钱追求网络优势 ， 试图垄断市场 ， 而是努力提高服务质量 。 这是一种更健康的竞争 ， 是市场经济最需要的竞争方式 。
消费者从这种规制中获得了巨大的好处 ， 不仅可以享受互联互通带来的便利 ， 还可以利用企业之间的竞争享受低价 。 由于通讯银行等行业的巨大影响力 ， 互联互通甚至可以说为国民经济做出了重要贡献 。 唯一有点不爽的是行业老大 ， 它们原本是可以垄断市场的 。
拆墙：整治“屏蔽网址链接”
屏蔽网址链接不仅是背离互联互通 ， 在很多情况下还是拒绝交易 。 例如在视频平台上的购物链接 ， 原本可以为电子商务平台带来商品交易机会 ， 但是后者考虑到在广告业务上的竞争 ， 未必愿意接受来自视频平台的链接 。 如果电子商务平台的收入严重依赖平台内广告而不是渠道收费 ， 那么屏蔽链接的动机就会比较强 。
同样 ， 社交平台的核心业务是有偿提供流量 ， 虽然外部链接可以提高社交平台的使用价值 ， 但是也免费使用了平台的流量 。 如果这样的流量服务没有适当对价 ， 对社交平台而言就是“利人不利己”的行为 。 外部链接还可能为社交平台自身相关业务带来竞争 ， 甚至带来信息安全风险 。
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