随着WRC-23（2023年世界无线电通信大会）的临近 ， 国内外关于6GHz的规划讨论 ， 变得越来越火热 。
整个6GHz ， 共有1200MHz（5925-7125MHz）的带宽 。 其争论的焦点在于 ， 是分配给5G IMT（作为授
权频谱） ， 还是以Wi-Fi 6E（作为非授权频谱） 。
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分配给5G授权频谱的呼声 ， 来自于基于3GPP 5G技术的IMT阵营 。
对于IMT 5G来说 ， 6GHz是继3.5GHz（3.3-4.2GHz, 3GPP n77）之后 ， 另外一个中频段频谱 。 相比于毫米
波频段 ， 中频段有更强的覆盖 。 相比于低频段 ， 中频段有更充裕的频谱资源 。 所以说 ， 它是5G最为重要的
频段支撑 。
6GHz可以用于移动宽带（eMBB） ， 借助于高增益定向天线和波束成形后 ， 也可以用于无线宽带（Fixed
Wireless Access） 。 GSMA最近甚至呼吁：“各国政府如果不能将6GHz作为授权频谱使用 ， 将危及5G
在全球的发展前景 。 ”
基于IEEE802.11技术的Wi-Fi阵营 ， 提出了不同的看法：Wi-Fi对家庭、企业意义重大 ， 尤其是在2020年新
冠疫情期间 ， Wi-Fi更是承担了主要的数据业务 。 目前 ， 只能提供几百MHz的2.4GHz和5GHz Wi-Fi频段已
经变得非常拥挤 ， 影响用户体验 。 Wi-Fi需要更多的频谱 ， 以支撑不断增加的需求 。 6GHz作为目前5GHz
频段的延申 ， 对于未来的Wi-Fi生态系统至关重要 。
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▉ 6GHz的分配现状
全球看来 ， 目前ITU Region 2地区（美国 ， 加拿大 ， 拉丁美洲）已经板上钉钉 ， 要把整个1.2GHz给Wi-Fi
使用 。 最突出的是美国和加拿大 ， 在部分频段允许4W EIRP的标准输出功率AP 。
欧洲则采取均衡的态度 ， 欧洲CEPT和英国Ofcom把低频段（5925-6425MHz）开放给了低功率Wi-Fi
（200-250mW） ， 而高频段6425-7125MHz目前欧洲并没有下定论 。 在WRC-23的议程1.2中 ， 欧洲将考
虑把6425-7125MHz规划给IMT移动通信使用 。
在Region 3亚太地区 ， 日本和韩国不约而同地将整个频段全部开放给了非授权Wi-Fi 。 澳大利亚和新西兰先
后开始公开征集意见 ， 其主要规划与欧洲接近 ， 即开放低频段给非授权使用 ， 高频段持观望态度 。
尽管各国频谱管理局采用的都是“技术标准中立”的政策 ， 即Wi-Fi、5G NR unlicensed都可以用 ， 但从
目前的设备生态系统和过去5GHz的经验来看 ， 只要频段是非授权 ， Wi-Fi就可以凭借着低成本 ， 易部署 ，
多玩家的策略主导市场 。
在全球纷纷将6GHz部分或全部开放给Wi-Fi 6E使用的形势下 ， 作为通信发展势头最好的国家 ， 我们中国目
前的主张是将6GHz全部分配给5G授权频谱使用 。
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考虑到目前中国领先世界的4G、5G网络覆盖 ， 似乎消费者对Wi-Fi网络的依赖并没有过去那么大 。 那么 ，
未来中国还有必要考虑支持Wi-Fi 6E和Wi-Fi 7吗？
该不该将6GHz分配给5G IMT ， 该分配多少给Wi-Fi ， 对于这些问题 ， 笔者在之前规划新西兰6GHz的过程
中 ， 做了一些研究 。 笔者认为 ， 6GHz的规划 ， 从技术宏观层面 ， 需要考虑以下几点：
▉ 一、光纤覆盖程度
前面说到 ， 6GHz作为5G中频段频谱 ， 拥有很高的重要性 。 这一点对于光纤基础设施较为薄弱、建设成本高
的国家 ， 非常有吸引力 。
利用6GHz充足的频谱资源 ， FWA可以达到Wireless Fibre“无线光纤”的效果 ， 同时 ， FWA在建设成本和
网络部署速度上 ， 都可能比光纤更加有优势 。
然而 ， 如果光纤到户渗透率高 ， 那么6GHz作为移动宽带或者是无线宽带的重要性 ， 就相应的降低了 。
比如笔者所在的新西兰 ， 政府规划的GPON光纤网络将在2022年覆盖到87%的人口 。 光纤的性能稳定 ， 价
格优势 ， 能耗更低 ， 未来依旧是用户宽带接入的首选 。
欧洲那边 ， 由于建设的成本和难度 ， 光纤的渗透程度上没有那么高 。 如果一味的追求光纤到户（FTTH）的
人口覆盖率 ， 经济效益上不一定会有优势 。 此时 ， 采用基于5G的FWA技术来做到最后1公里的接入 ， 对于
运营商和用户来说都会非常受益 。
光纤的普及 ， 一方面会减少用户对FWA或者移动宽带eMBB的依赖 ， 另外一方面 ， 会增加用户对Wi-Fi网络
的依赖 。 Wi-Fi作为网络中最后几十米的接入 ， 需要与光纤的速率相匹配 ， 才能全面体现光纤的容量优势 。
目前商业化的光纤已经到达了10-GPON的水准 ， 上下行的对称速率10Gbs ， ITU在GPON的标准也已经演
化到了50G的上下行速率 。
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基于5GHz Wi-Fi 6支持的理论速率在9.6Gbs ， 但这是在无线环境非常理想的情况下才有可能出现的结
果 。 实际部署场景中 ， 通常是多台Wi-Fi设备连接一个热点 ， 以及多个热点在同一地点共存 ， 设备和热点间的
co-channel或者adjacent channel干扰不可避免 。
Wi-Fi采用的载波侦听多路访问（CSMA）技术 ， 既设备需要在确定频段没有被占有的情况下才能发送 ， 频
段的拥塞程度将对Wi-Fi网络的性能产生重大影响 。
技术标准上 ， IEEE802.11小组目前也在紧锣密鼓的规划Wi-Fi 7的标准 。
Wi-Fi 7将基于6E ， 采用相同的频段 ， 支持320MHz的载波 。 目前的2.4GHz和5GHz都不具备这样的条件 。
换句话说 ， 如果没有6GHz的支持 ， Wi-Fi 7未来带来的性能提升将被削弱 。
中国的双千兆基建项目进行得如火如荼 ， 三大运营商早在2017年 ， 就已经开始将其光网络逐渐升级到10G
光纤 。
根据中国宽带发展白皮书（2019年）的数据 ， “我国互联网宽带接入端口数量达 9.03亿个 ， 光纤网络已经
通达了98%的行政村” 。 可以看出 ， 中国在光纤的渗透率已经非常高 。 将部分频谱分配给Wi-Fi ， 有助于充
分利用到10G-PON光纤网络带来的提升 ， 将来可以为企业、零售业以及宽带需求高的家庭 ， 带来社会和经
济效益 。
▉ 二、3.5GHz频谱富余程度
3.5GHz与6GHz都是IMT 5G最为重要的中频段 。 前面已经提到 ， 要想真正享受到5G移动通信带来的提升 ，
中频段的频谱容量非常关键 。
各国站在宏观层面规划时 ， 如果在3.5GHz没有足够频谱资源的话 ， 需要在6GHz上找到中频段的补充 。
从下面高通和GSMA发布的数据来看 ， 中国在3.5GHz的5G频谱目前有300MHz ， 其中还包括3.3-3.4GHz
的室内使用 ， 中频段频谱总量少于欧盟、北美以及日韩 。
未来看来 ， C band（3.3-4.2GHz）的卫星业务还将在中国继续应用于广播、气象等重要业务 。 3.6GHz以
上还存在大量的微波传输业务 ， 短期内用于5G的频谱开发空间不大 。
想进一步提升5G以及后5G ， 还需要更多的中频段频谱来支撑 。 从这一方面来看 ， 6GHz规划为5G显得非常
合理 。
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高通——全球5G频谱分配
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GSMA——全球3.5GHz 5G频谱持有量
▉ 三、频谱重耕难度
频谱规划 ， 不可避免涉及到要考虑目前占用情况 。 如何合理地共享共存或者清理历史遗留的通信设备 ， 这
在许多国家是个很棘手的问题 。
比如在最近FCC的3.7GHz频谱拍卖中 ， 81亿美金的频谱拍卖收入中 ， 有13亿要用于搬迁目前的C band卫
星占用 。
目前 ， 6GHz在欧洲和北美都有大量的点对点微波传输通信系统 。 为了解决共享使用问题 ， 欧洲只允许
23dBm室内和14dBm室外的小功率Wi-Fi使用 。 而美国和加拿大 ， 采用了一种Automatic Frequency
Coordination的智能数据库协调使用方式 ， 这种类似于动态频谱共享（Dynamic Spectrum Sharing）的
方式 ， 将自动评估新的Wi-Fi AP对固定业务的影响 ， 从而分配频谱和功率 。
6GHz在中国也同样被分配给了点对点微波传输业务 。 同时 ， 中国无线电管理局的特别CHN21脚注中 ， 强
调了新建业务需要保护微波通信 。 即使中国决定将6GHz全部用于5G ， 未来在规划实施上 ， 还将会有很多工
作需要进行 。
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综上所述 ， 6GHz在中国作为下一个5G的重要频段有理有据 ， 在国家的5G战略层面上也至关重要 。
但同时将部分6GHz作为非授权的Wi-Fi使用 ， 也能让目前发达的光纤接入锦上添花 。 同时开放更多未授权
Wi-Fi频谱 ， 也能支撑未来Wi-Fi 7生态系统在中国的发展 。 这对于中国的芯片、通信设备、消费电子等行
业 ， 也会有很大的促进作用 。
究竟6GHz花落谁家 ， 让我们拭目以待吧！
本文作者唐欣博士 ， 长期从事通信行业研发、规划工作 ， 曾就职于爱立信、诺基亚、新西兰频谱规划局 。
文章仅代表作者本人观点 。
参考文献：
[1] Qualcomm, 5G spectrum innovation and global update. December 8th, 2020
[2] GSMA, The WRC Series, 3.5 GHz in the 5G Era Preparing for New Services in 3.3-4.2 GHz. April
2021
[3] Cisco, IEEE 802.11ax: The Sixth Generation of Wi-Fi White Paper. Apr 2020
[4] Khorov, E., Levitsky, I., & Akyildiz, I. F. (2020). Current status and directions of IEEE 802.11be,
the future Wi-Fi 7. IEEE Access, 8, 88664-88688.
【wi-fi|中国需要Wi-Fi 6E吗？】[5] 中国无线电管理——中华人民共和国无线电频率划分规定
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