晋康帝司马岳的皇后褚蒜子：三度临朝执政稳时局( 二 )
庾冰死后，庾家的另一位实权派人物庾翼也以“老之将至”为由引退 。这样，褚蒜子在内朝的执政障碍没有了 。
但是，走了庾翼，又来了桓温，这是后话 。总之，东晋始终在权臣的干预下 。所以从这个意义上说，褚蒜子的临朝称制，也是意义不大 。
庾翼一系已经是儿子当政，但是何充这帮还是领扬州刺史居重朝中 。这两系水火不相容，褚蒜子及朝廷发出的政令根本就不可能起应有的作用了 。
不过，从朝廷的角度说，外患并不可怕，内忧才更为劳神 。
褚蒜子及父亲褚裒做梦都想把内部的事情处理好，但是就是解不通、理不顺 。最初，他们为了缓和庾、何两系的矛盾冲突，由褚裒向太后推荐会稽王司马昱为扬州刺史，录尚书事，慢慢地将何充的权力归于司马昱 。待庾翼患病死去后，朝廷认为是一个整合的机会 。他们调徐州刺史桓温为荆州刺史，褚裒又向司马昱推荐名士殷浩为建武将军、扬州刺史 。实际上增加了对桓温的抗衡力量 。
从日后的情况看，朝廷提防桓温是非常正确的，半年后，东晋朝廷便受制于桓温了 。桓温曾在战事上取得一些功绩，因而脾气大得很，动不动就指责大臣，这个不行、那个不行，甚至出现了抗旨不遵的情况 。
桓温的霸道让褚蒜子及父亲褚裒受了不少气 。而重臣们也渐渐得不听命于朝廷了 。比如司徒光禄大夫蔡谟，本来已经被任命为司徒，诏书下了几次，就是不上任 。褚蒜子及父亲褚裒怎样相劝都没有用 。而蔡谟对自己的亲友说：“我如果上任司徒，必然被后人耻笑，只好违抗命令了 。”后来干脆称病不出了 。
一日上朝，朝议多时，蔡谟还不见人影，穆帝当时只有八岁，不知如何是好，褚蒜子的意思要等一等蔡谟，可桓温不干 。这样的事情经常发生，让东晋这个小朝廷的政令如何畅通呢？
通过一段时间的调兵遣将，东晋的政治格局表面上发生了很大变化，庾、何两系似乎土崩瓦解，但是，根本的问题并没有得到解决 。走了庾、何，来了桓温，还是权臣，功高震主，而前方的用兵没有大的进展，整个朝廷还是苟延残喘 。
褚蒜子作为皇太后，对人事问题没有太多的主意，主要是听父亲褚裒的 。褚裒对许多人也看不清，有时患得患失，拿不定主意 。但从整体的政治格局上说，比之前要好上许多，逐渐形成了三足鼎立状态，即桓温居上游，殷浩居下游，而褚裒居江北 。朝廷方面，则由司马昱居中辅政，政权稳定了一些 。
当时的东晋小朝廷，只是占据了江南部分地区，中原和关中的广大地域被少数民族武装占据 。其中有占据陇西、西城大片土地的前凉张骏，有占据关中、陇西的前秦符坚，有占据巴蜀一带的成国李势，有占据辽宁朝阳地区的前燕慕容光，有占据洛阳、邺城的后赵石虎等等 。
朝廷的控制力很差，百姓则期待着东晋朝廷能够不断用兵收复失地 。东晋的许多军臣为此都做过努力，但是，由于派系林立，互相钳制，不断有内讧产生 。
军方希望不断用武，增加开支，以便壮大实力，收复失地也好，占据山头也罢，总之是兵强马壮为上 。
而文官系列则有另外的打算，他们考虑得更多 。一些文官认为，占据江南富庶之地，已经就很不错了，何必去冒风险呢？还有一部分人则是从国库开支方面考虑 。他们认为：朝廷无钱，等于交权、交江山 。形势真是犬牙交错、莫衷一是 。
这样的情况维持了多年，褚蒜子作为皇太后就在这种情况下摄政了十二个年头，已经非常不容易了 。除了保全了儿子的皇帝位，维持了政权的存在，还通过战事将东晋的版图扩张了 。尽管还很有限，但是已经不错了 。
公元357年，褚蒜子皇太后的儿子、晋穆帝司马聘已经长到十五岁了 。早已经厌倦了摄政的皇太后马上为儿子举行了冠礼，并改年号为“升平”，希望东晋能够民富国强 。随后，褚蒜子毫无眷恋地将“权力”交还皇帝 。
(3)再度垂帘，于政无补
褚蒜子皇太后归政后，并没有轻松下来 。作为母亲，她必须为儿子的前景忙碌 。马上给刚刚亲政的穆帝立了皇后 。穆帝的皇后是散骑常侍何准的女儿，名何法倪 。算是名门望族之女 。她比穆帝大四岁，为了朝廷，褚蒜子答应了 。
可是，不如人意的是，何皇后及其他嫔妃都没有给穆帝留下后代，这对帝王之家来说是一个无法弥补的缺憾 。
虽说归了政，但褚蒜子不可能不管儿子的江山 。穆帝有事情也不断请示褚蒜子 。褚蒜子也尽其所能，帮助穆帝统治江山 。
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