秦王除秦始皇外，哪个秦王最有作为？
不要说秦王 ， 应该是秦国国君 。因为惠文王、昭襄王、孝文王、庄襄王这几位没啥好说的 ， 都是“修补匠” ， 没亮点！
没有秦非子 ， 啥也不是！
公元前780年 ， 周幽王弄到了一个大美女褒姒 ， 于是两个人你侬我侬 ， 过上了没羞没臊的生活 ， 三年之后 ， 瓜熟蒂落 ， 名为伯服 。
伯服出生了之后 ， 周幽王便把正室王后这个黄脸婆给废了 ， 连带着太子宜臼也被赶出了家门 。
九年之后 ， 废太子王者归来 ， 他联合了外婆家的申国 ， 并且请了一大帮犬戎做打手 ， 攻破了镐京 ， 杀死了周幽王 ， 并自立为周平王 。
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周平王这种杀父夺家产的举动 ， 并没有得到家里三大姑八大姨的支持 ， 于是无奈之下东迁洛阳 。随后 ， 周王室便重新立了一个周携王 ， 仍然以镐京为国都 ， 与周平王打对台戏 。
到了前750年 ， 远房亲戚的晋国、看到这帮娃娃们瞎闹胡闹实在是看不下去了 ， 于是便联合了鲁国、申国一共起 ， 灭了周携王 。
当时 ， 犬戎仍在关西肆虐 ， 而秦国的先祖秦非子仍然还在帮着周平王养马 ， 那马养得又大又圆 ， 可谓是尽心尽力 ， 忠心耿耿 。
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周平王便拍了拍秦非子的背说 ， “老秦啊 ， 关西那块伤心之地 ， 我是不想要了 ， 你带着你的族人去 ， 跟犬戎好商好量的 ， 看能拿多少就拿多少吧 ， 能拿得到就算是你的了！”
于是 ， 秦非子便带着族人 ， 杀向关西 ， 打野、对线、补兵、买装备 ， 这一打就打了一百多年 。最后 ， 秦氏这个部族开始在关西慢慢地落地生根、发芽、发展壮大！
没有穆公 ， 秦国不立！
作为牧马人后代的秦人部族 ， 一向被中原这帮老夫子看不起 。到了穆公时代时 ， 他找到了同样被人看不起的楚国 ， 一见面就猛倒苦水！
“妈蛋 ， 咱这份家业也是拿着命搏来的好吧 ， 凭啥被人看不起 ， 他们说我是西戎 ， 说你是南蛮 ， 啥整？”
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老楚家也是个暴脾气 ， 也来劲 ， “啥整？我乃蛮夷 ， 爱啥啥地 ， 尿不到一块就别跟他们瞎ＢＢ了 ， 咱们干咱们的就得了 。”
秦穆公一听 ， “中啊 ， 不过我手下原本有个逃奴 ， 叫做百里奚的 ， 听说他跑到你这里搞起养牛业 ， 这样吧 ， 我拿五块羊皮跟你换 。”
老楚家一听就乐了 ， “要啥自行车啊 ， 你要拿就拿去呗！”就这样 ， 秦穆公带着百里奚回到了秦国 ， 但是不让他放牛了 ， 而是直接给了一个“大夫”的职位给他干 。
百里奚原来是养牛专业户 ， 而老秦人是养马专业户 ， 好家伙 ， 这秦氏部落硬是给他们搞得风生水起 ， 牛马成群 ， 兵强马壮 。
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（百里奚）
就这样 ， 在穆公和百里奚的完美配合之下 ， 秦氏部落开始憬慢地化家为国 ， 奠定了立国的基业 。
没有孝公 ， 秦国不强！
卫鞅原来是卫国宗室室的后代 ， 不过老卫家早就落魄了 ， 于是卫鞅时时常叹 ， 我怎么着也叫过公孙鞅啊 ， 公子公孙的 ， 现如今竟然魄到如此地步 。于是他便跑到了魏国去发展深造！
但是魏国的形势也不好 ， 首先是吴起这个大才竟然被逼得跑路了 ， 跟着卫鞅也在魏国得不到好的机会 ， 于是又跑到了秦国去风投秦孝公 。
看到卫鞅来了 ， 孝公也没把他放在心里 ， 等到茶上来之后 ， 两人便开始吹牛打屁 ， 随着深入的交谈 ， 孝公连称妙计 ， 并拜其为国家高级顾问 ， 让他推动秦国变法 。
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卫鞅也带兵攻打魏国 ， 魏国哀求请放过 ， 但卫鞅很愤怒 ， 落魄时候你不陪 ， 东山再起你是谁？给我狠狠地打 。于是便把魏国的河西之地给打了下来 ， 孝公便把“商”这个地方封给了他！
孝公和商鞅强力推动的“以吏为师”和“二十等军功爵” ， 使得秦国的武力持续增加 ， 强大的武力又使得秦国在东方战场上不断地攻城掠地 ， 又促使了更多的关东人才纷纷入秦 。
而“法治”和“以吏为师”的教育制度 ， 更是使得法治深入到了秦国各级官吏的心里 ， 使得“务实”和“守法”成为大秦人的基本操守 。
战无不胜的秦军 ， 和务实守法的官员 ， 相辅相成 ， 终于让大秦有了称霸的实力 ， 甚至也注定了秦国统一天下之大势！
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除开秦始皇这位千古一帝无人可比之外 。秦非子创立家业 ， 秦穆公奠定了立国的基础 ， 而秦孝公完善了制度 ， 夯实了国家的根基 。
其它的所有人 ， 如惠文王、昭襄王、都不过是个修补匠而已啦 ， 他们干的都是这里修修 ， 那里补补 ， 加点边角料而已！
个人认为 ， 中国历史上所出现的政权 ， “其兴也勃焉 ， 其亡也忽焉” ， 就是因为他们的制度没有建立起来 ， 就算建立起来了 ， 也因为制度的崩溃而败亡 ， 历朝历代 ， 莫不如是 。
比如秦二世 ， 随着赵高在朝堂上的大杀特杀 ， 而造成了秦国内部制度的崩溃 ， 最后帝国轰然崩塌 。如果秦朝的制度不崩溃 ， 那么刘邦、项羽这一帮强人 ， 对上一个制度稳健、方圆万里的大国 ， 他们是没有任何胜算的 。
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（制度大厦落成）
而制度建立起来并且稳定运行之后 ， 就会形成一个“势” ， 形成一个巨大的滚滚车轮 ， 向前碾压而去 ， 当士农工商等百家 ， 都在里面能够找准自己的定位之后 ， 天下可定！
因此 ， 除开秦始皇之外 ， 孝公最强 。能理解“制度”这玩意的人 ， 一定不会反驳这个观点！
文——千古
其他网友观点除了秦始皇之外 ， 秦国600多年的时间 ， 30多代君王他们大部分都是明君 ， 若是说最有作为的 ， 肯定是秦襄公、秦穆公和秦孝公了（这是除了秦始皇之外的）！
为何是他们三个人呢？
秦襄公立国、秦穆公定国、秦孝公把秦国发扬光大了 。具体他们有什么作为 ， 我们来详细阐述一下 。
秦襄公正是被周天子封为了诸侯王
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我们都知道周幽王宠为逗褒姒一笑 ， 利用烽火台调戏诸侯王的故事 。他三番五次戏弄诸侯王 ， 诸侯王都不信任他了 。
到了犬戎族真的来侵犯周幽王的时候 ， 他再次点燃烽火台召唤诸侯来救 ， 这个时候就没有人相信了 。可以说大部分诸侯王都是没有来救他的 。
结果导致了周幽王被杀 ， 褒姒被俘虏 。之后 ， 周幽王的儿子周平王即为把都城迁到洛阳 ， 东周就开始了 。
那么 ， 这和秦襄公有什么关系呢？
周幽王被犬戎进攻的时候 ， 秦襄公有来救驾 。周平王念在他有功的分上 ， 就封了他为公 ， 也就是说秦国是在东周的时候 ， 才开始和燕国、齐国、晋国等周天子封的老牌国家平起平坐的 。
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同时 ， 周平王给他开了一张空头支票 ， 把犬戎占领的一部分地区 ， 给到了秦襄王 。
周幽王的意思就是说 ， 若是秦襄公想要拥有自己的地盘 ， 就必须要去攻打犬戎族 ， 把他们赶出去 ， 他们的地盘就是你的了 。
不管怎么说 ， 秦襄公有了自己的地盘（尽管当时被其它人占领） ， 有了官方认可的头衔 。这个时候只要他不怕死 ， 就可以开疆拓土 ， 拥有属于自己的土地 。
不过 ， 很遗憾的是 ， 秦襄公时期他们打不过犬戎 ， 一直也没有任何实际的封地 ， 不仅仅是他这一代 ， 之后经历87年8位君王 ， 秦文公、秦靖公、秦宪公、秦出子、秦武公、秦德公、秦宣公、秦成公 ， 他们都没有实际的领地 。
到了秦穆公之后 ， 秦穆公就有了属于自己真正的领地 ， 而且开辟土地达千里 。
秦穆公定国 ， 他是春秋五霸之一 。
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秦穆公是秦国第一个重视人才的君王 ， 我们都听说过百里奚这个人 ， 他就是秦穆公用了五张羊皮换来的 。
百里奚帮助秦穆公打败了晋国 ， 让秦穆公成为了春秋五霸之一的 。
秦穆公时期 ， 他最大的对手就是西戎 ， 秦国想要争夺地盘开疆拓土 ， 必须要把强大的西戎给打败 ， 要如何打败强大的西戎呢？
西戎有一个叫由于的人 ， 他到秦国来拜访 ， 秦穆公和他谈论了一番 ， 觉得这个人是一个人才 ， 想要留住他 。
但是 ， 由于怎么可能是秦穆公能够留下来的 。当时的秦国根本没有办法和西戎相比 。
秦穆公和谋士商量 ， 最后商量的结果就是尽量让由于在秦国待一段时间 ， 这样我们用美女去贿赂西戎的首领 。
只要西戎的首领上套了 ， 堕落了 ， 由于回国后看到西戎没有希望了 ， 他就会乖乖地来秦国侍奉秦孝公的 。
之后 ， 秦穆公就是这样执行的 。
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等几个月过后 ， 他们觉得差不多了 ， 就把由于放回去了 ， 由于回去之后 ， 发现首领只知道享受 ， 沉迷于酒色 ， 不怎么治理国家了 。他不管怎么劝谏 ， 也没有任何用 。
就是在这种情况下 ， 他失望的离开了西戎 。
离开西戎之后 ， 他就投奔了秦穆公 ， 秦穆公利用由于对西戎的熟悉度 ， 制定攻打西戎的计划 。最后他们彻底打败西戎 ， 占领西戎的地盘 。
同时 ， 西戎被灭之后 ， 秦穆公还灭了周围的昆戎、绵诸、翟、义渠、乌氏、朐衍等地之戎 ， 开拓的土地有上千里之遥 。
秦国混的终于像样了 ， 再和晋国、齐国等国家开会的时候 ， 也可以坐着了 。
这都是穆公取得的成就 。
秦孝公利用商鞅变法 ， 使秦国一家独大
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秦孝公时期的事情 ， 我们都比较熟悉 ， 因为秦孝公用了一个叫商鞅的人 ， 让他在秦国实行了变法 。
商鞅的变法是十分的彻底的 ， 他从经济、政治、军事等方方面面进行改革 ， 最终让秦国的士兵 ， 变成了虎狼之师 。
杀人是可以记军工的 ， 种地也是可以记功的......
秦国实行变法之后 ， 逐渐的强大了起来 ， 秦国的士兵在商鞅的带领下 ， 可以说是战无不胜攻无不克的 。
本来秦穆公变法之前 ， 魏国最为强大 。
但是 ， 变法之后商鞅带领秦国的军队 ， 打的魏国从安邑迁都到了大梁 。这个时候最为强大的魏国 ， 都被秦国给击败了 ， 就不用说其它的国家了 。
秦孝公时期的秦国 ， 已经有了绝对的话语权 。
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秦孝公的儿子是就是秦惠文王 ， 他一上台就把商鞅给杀了 ， 但是 ， 商鞅的变法已经深入人心了 ， 这个时候商鞅被杀 ， 对秦国也没有影响了 。
六国意识到秦国的强大 ， 开始联合起来对付秦国 。秦国用了张仪连横的计策破了苏秦的合纵 。
秦国继续遥遥领先！
秦惠文王的儿子是秦武王 ， 但是 ， 秦武王当了三年多的国君 ， 因为举鼎被砸死了 。之后就是他的弟弟秦昭襄王时代 。
秦昭襄王时期 ， 他让白起和赵国打了长平之战 ， 差点把赵国给灭了 。打了魏国和楚国 ， 秦国达到了有一个新的高峰 。
秦昭襄王的儿子就是异人的爹安国君 ， 安国君当了三天的秦王就驾崩了 。之后就是异人当了秦王 ， 三年之后异人驾崩 ， 就这样嬴政秦始皇的时代了 。
所以说要说最有作为的秦国国君 ， 他们就是秦襄公、秦穆公、秦孝公和秦始皇 。
参考资料：《史记》
其他网友观点
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最近 ， 因为《大秦赋》的热播 ， 引起了一波关注大秦的热浪 ， 很多人开始关注秦国 ， 关注秦国哪些出色的领导人 。
像题主所问 ， 除了秦始皇外 ， 哪个秦王最有为呢？回答这个问题 ， 我们需要解决这么两个问题：一、秦国国君“称王”是从什么时候开始的？二、哪一个最有作为？
秦国国君什么时候开始叫“秦王”的？
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1、诸侯何时敢称“王”？
历史有时候很有意思 ， 很久之前 ， 久到西周刚建立的时候 ， 只能有一个人称王 ， 那就是周王 。其他任何人不得称王 。而诸侯们的等级序列是：公、侯、伯、子、男 。
所以 ， 那时候 ， 诸侯里谁如果被叫“公” ， 那绝对是很牛的存在 ， 要么是王室亲属 ， 要么是很有影响力 。而后来最强大的七国 ， 一个也不在公国行列 。
当时的侯爵诸侯国有：齐、鲁、晋、卫、燕等 ， 这些侯爵国家里出来了五个战国七雄的国家 ， 齐国、晋国（后分解成赵国、魏国、韩国）、燕国 。
而秦国只是伯爵国家 ， 楚国也只是子爵国家 。
封诸侯之初 ， 楚国人对于自己封了个子爵 ， 很不开心 。
后来 ， 周历王又攻打楚国 ， 楚国没打下来 ， 周历王却送了命 。于是乎 ， 楚国当时的国君熊渠封自己三个儿子为王 ， 表达了和周王室平起平坐的意思 。那是公元前840年左右的事情 。
周厉王死了 ， 儿子周宣王上台了 ， 这个比他爹强 ， 因此 ， 楚国的三个王 ， 去掉了称呼 ， 免得挨揍 。
但是 ， 100年后 ， 楚国又出了个厉害人 ， 叫熊通 ， 他对于逐渐衰弱的周王室 ， 看不到眼里了 ， 正式称王 ， 这就是楚武王 ， 当时是在公元前740年 。其后 ， 楚国国君一直称呼为“楚王” 。看得出来 ， 楚国人很倔强 。到了楚庄王的时候 ， 楚国还一度称霸 。
因此 ， 在春秋时期 ， 虽然大家伙不一定达到“公”这个等级 ， 但大家都尊称诸侯国君为“公” ， 比如齐桓公 ， 比如晋文公 ， 比如秦穆公 ， 比如宋襄公（只有楚庄王例外 ， 他们喊着要和周王平起平坐） 。这就像如今 ， 不管你是多大的民营企业家 ， 民众统统称呼为老板 ， 这是一个道理 。
2、秦国开始称王 ， 比较晚 。
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（秦惠文王）
楚国称王几百年 ， 而秦国在秦穆公手里辉煌了一把 ， 到公元前361年 ， 秦孝公重用商鞅开始崛起 。到了秦孝公儿子嬴驷时 ， 认为秦国已经在强大的路上了 ， 必须称王 ， 所以 ， 从嬴驷开始 ， 秦国国君被称为“秦王” ， 嬴驷就是秦惠文王 。
从秦惠文王开始算起 ， 算上秦始皇 ， 秦国总共出现了6任秦王：秦惠文王、秦武王、秦昭襄王、秦孝文王、秦庄襄王、秦始皇 。
而秦始皇的丰功伟绩不需要多说 ， 毕竟 ， 统一了六国 ， 再没有比这更成功的事情了 ， 在整个秦国历史上 ， 秦始皇都是独一无二的存在 。
那么 ， 在五个称王的秦国国君中 ， 哪个秦王最有作为呢？
秦王当中 ， 除了秦始皇 ， 最有作为的应该是谁呢？
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除了秦始皇 ， 五位秦王中 ， 秦庄襄王当了三年的王 ， 秦孝文王也只干了三天就追随父亲到阴间尽孝去了 ， 而秦武王 ， 也只有短短三年的执政期 ， 搞不出什么大名堂 。
剩下的 ， 就只有秦惠文王嬴驷 ， 还有秦昭襄王嬴稷了 ， 这两人是父子俩 ， 都是绝对的豪杰 。
1、从执政时间来看 ， 秦昭襄王时间更长 。
秦惠文王从公元前338年开始上位 ， 到公元前311年离世 ， 在位27年 。而秦昭襄王从公元前307年即位 ， 到公元前251年离世 ， 整整在位56年 。从时间上来说 ， 秦昭襄王影响秦国时间更长 ， 对秦国整体影响更大 。
2、从政绩来看 ， 秦昭襄王更为出众 。
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秦惠文王在位时做了什么？重用张仪 ， 实行出色的外交策略 ， 进行合纵连横 。赏识公孙衍、樗里子、司马错 ， 往北边征讨义渠 ， 往西边平定巴蜀之地 ， 往东出了函谷关 ， 往南边征讨楚国 。
这一系列的组合拳 ， 让其它六国“畏秦如虎” ， 秦国的势力快速壮大 。
秦昭襄王做了什么？沿着父亲的老路继续扩展 ， 继续壮大 。
在秦昭襄王的早期 ， 宣太后干政很多 ， 大秦四贵穰侯魏冉、华阳君芈戎、泾阳君公子芾、高陵君公子悝的势力很大 ， 对秦国发展有着负面影响 。
秦昭襄王执政中期 ， 他大力改革 ， 将魏人范雎封为上宾 ， 听从其建议 ， 强力收回了母亲宣太后的干政权 ， 同时驱逐了四贵 ， 拜范雎为相 。其后 ， 采用范雎所提出的远交近攻的策略（这策略也不是范雎所首创） ， 取得了长足的发展和进步 。
在秦昭襄王时期 ， 对外的五次战役 ， 伊阙之战、五国伐齐、鄢郢之战、华阳之战和长平之战中 ， 秦国发挥出色 ， 收获不少 。而这些战役中 ， 发挥最为出色的将军莫过于战神白起 。
在秦昭襄王的职业生涯中 ， 拳打三晋 ， 脚踢齐楚 ， 攻取魏国的河东郡和南阳郡 ， 可谓是出尽风头 。但最关键之战 ， 还是长平之战 ， 直接打残了赵国 ， 让40万人马见了阎王 ， 就此为统一六国打下了最为坚实的基础 ， 毕竟 ， 赵国就是六国中最为关键之所在 。
秦惠文王一步一个脚印 ， 扩展的很稳 。而秦昭襄王路子很野 ， 做事很猛 。从扩展的战绩来看 ， 秦昭襄王的成绩更为突出 。
对内 ， 秦惠文王上任之初 ， 采用了商鞅的制度 ， 同时打压了商鞅 ， 诛杀了三族 ， 可谓是雷霆手段 。但秦昭襄王更猛 ， 直接取消了宣太后的干政权 ， 驱逐了四贵 ， 这一个个可都是大人物 。
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综合来看 ， 从影响秦国的时间 ， 到整体的战绩 ， 以及对内的诸事处理 ， 愚以为 ， 秦昭襄王比秦惠文王更有作为 。
【秦王除秦始皇外，哪个秦王最有作为？】但 ， 秦昭襄王发动的邯郸之战 ， 以及最后赐死白起 ， 是他人生的两大败笔 。
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