村务公开|村务公开民主管理的做法( 二 )
二、抓住关键，财务从“混乱”到“清楚”
由于以前制度不完善，管理不规范，村干部乱开支乱报帐的问题比较严重，连续两届村总支负责人被开除党籍 。新的班子到任后，主动采取措施，在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破 。
村级财务公开是村务公开的热点和难点 。过去两届村委出现问题主要症结是财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督 。为使村级财务真正向群众公开，全面向群众公开，实行村级财务预决算，破解难题，我村拟订了《XXXX村财务及资产规范化管理办法》，在每年年初对村“两委”办公经费、兴办集体企业经费和公益事业投入等项目奖金都编制预算，经村民代表会议通过后公布执行 。在编制年度预案时，要先将编制的预案草案公布在村务公开栏，听取群众的意见，然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论，在获得会议半数以上通过后方能编入预算 。年终决算，由村民理财小组对全年的财力支出进行审核汇总后编制成决算草案，提呈村民代表会议审查通过 。年终决算时如果超出预算，村“两委”要对超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表会议报告，接受村民代表质询和审议，在实行财务预决算制度的过程中辅以村务公开、村理财小组审计等方法进行监督 。2003年，村民代表提出“建设文化生态家园”的议案，认为应增加基础设施建设投入的预算，村两委会议讨论后认为这个议案是关系到全村人民的根本利益，群众有要求，村有经济能力，建议增加预算支出180万元作为硬化村主要道路，并把这个建议提交村民代表会议表决通过后实施 。
我村实行村级财务预决算管理三年以来，平均每年村财务开支节约13万元，村招待费从后来每年四万多元降至5千元以下，既消除了群众的疑虑和误解，也还了村干部清白，得到了村干部、村民的一致拥护 。通过抓好财务预决本资料权属文秘家园严禁复制剽窃算，现在财务收支这个原来的“热点”问题不热了，群众都把主要精力放在如何加快发展上，形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面 。村集体经济纯收入以每年10的增幅递增，2004年集体经济收入达146万元，人均纯收入达3300元 。农民生产生活条件进一步提高，99的农户住上砖混结构的楼房，98的农户进行厕所的改造，80的农户用上了自来水，100的农户安装了闭路电视，80的农户安装了固定电话或移动电话 。
三、还权于民，管理从“独断”到“民主”
我们进一步完善民主管理、决策、监督机制，集思广益，较好地拓宽了群众参政议政的渠道，使我村村务公开、民主监督由虚向实，由重形式向重内容转变 。
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