公务员制度|关于加强行政能力提升制度，提高公务员综合素质讲话( 二 )
（二）什么是公务员能力？
无论是高尚的思想道德、良好的政治品德 ， 还是健康的身心体魄 ， 良好的智力开发 ， 丰富的知识体系 ， 最终都要通过能力的整合作用于具体的行政过程中才能得以发挥和实现 ， 因此能力实际上是公务员基本素质的核心 ， 它往往直接决定着公共行政的效率、效能和效果 ， 反映出政府的能力和施政的状况 。
那么 ， 什么是公务员能力呢？能力主要侧重于实践活动中的表现 ， 即顺利地完成一定活动所具备的本领 。公务员能力则是指在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源,科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展,实现公平与效率的专门才干 。新的行政环境下,行政机关公务员必须要有较高的战略水平、法制水平和政策水平,对行政环境具有高度的敏感性、应变性等,从而才能在法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督下管理公共事务 。
（三）公务员素质与能力的关系
通过上面对公务员能力和素质的阐述 ， 可以看出 ， 公务员素质与能力相辅相成 ， 素质通过能力体现 ， 能力印证素质 ， 因此 ， 在进行公务员素质与能力建设的时候 ， 必须把二者有机统一起来 ， 切实把公务员培训观念由提高素质转变到提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点的新观念的轨道上来 。网http://
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