公务员制度|关于加强行政能力提升制度，提高公务员综合素质讲话
各位领导 ， 同志们：
大家好！
从今年3月1日起 ， 我们在全省县以上行政机关实施效能政府四项制度 。网http://这是省政府在2007年的法治政府、2008年的责任政府、2009年的阳光政府建设的基础上进一步建设服务型政府的重大举措 。根据省政府的要求 ， 省人力资源和社会保障厅牵头负责指导全省行政机关的行政能力提升工作 。各级人力资源和社会保障部门负责本级行政机关行政能力的建设工作 。这项制度主要包括5方面的内容 ， 即“强化学习实效、规范行政行为、实施目标倒逼、深入一线工作、推进电子政务” ， 其中“规范行政行为”、“推进电子政务”两项工作分别由省政府法制办、省工信委两家部门负责 ， 这两家部门的领导将为大家详细讲解；这里 ， 我受厅党组和解毅厅长的委托 ， 就人力资源和社会保障部门具体负责的“强化学习实效”、“实施目标倒逼”、“深入一线工作”三项内容向大家作介绍 。由于本人学习不够 ， 对有些问题的理解不深 ， 有些观点、见解可能不一定准确 ， 提出来和大家一起学习探讨 ， 有讲得不到位的地方 ， 欢迎大家指正 。今天我主要讲3个方面的内容：一是公务员的素质与能力；二是当前公务员素质与能力建设存在的问题；三是推行行政能力提升制度 ， 进一步提高公务员的素质与能力 。
一、公务员的素质与能力
公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 。他们是机关中最活跃的因素 ， 现代文明机关的创建成功与否 ， 政务环境优化与否 ， 很大程度上取决于公务员的素质和能力怎样 。那么什么是公务员的素质呢？公务员应具备的能力又是什么呢？
【公务员制度|关于加强行政能力提升制度，提高公务员综合素质讲话】（一）什么是公务员的素质？
目前 ， 随着我国经济社会的发展 ， 在全面建设小康社会的新阶段 ， 面对构建社会主义和谐社会的新任务 ， 对我国公务员素质提出了更新更高的要求 。
素质是指一个人经过长期锻炼、学习所达到的一定水平和素养 。但是 ， 目前国内对什么是公务员素质还没有统一的说法 ， 这里我们不妨看看《中华人民共和国公务员法》第十一条的规定 ， 公务员应具备：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力 。后4款条文实际上规定了公务员应该具备的基本素质 ， 据此 ， 可以将公务员素质理解为：公务员素质是公务员自身必须具备的基本素质 ， 它包括政治素质（拥护宪法等）、思想道德素质（良好的品行）、心理和身体素质（身体条件）、专业知识和智力素质（文化程度和工作能力）等 。
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