新华网 社区团购“十荟团”被重罚释放了什么信号？
新华社北京5月27日电题：顶格罚款、停业整顿——社区团购“十荟团”被重罚释放了什么信号？
新华社采访人员赵文君
市场监管总局27日依法对北京十荟科技有限公司(“十荟团”运营主体)处以150万元人民币顶格罚款 ， 并责令“十荟团”平台江苏区域停业整顿3日 。 顶格罚款、停业整顿 ， 这一重磅罚单的背后 ， 释放了什么信号？
构成低价倾销、价格欺诈行为
从市场监管部门调查情况看 ， “十荟团”的违法事实非常清楚：
一是通过巨额补贴 ， 以低于进货成本价格销售商品的“低价倾销”行为 。 “十荟团”在没有计入商品运营成本、仓储成本、配送成本等支出的基础上 ， 低于进货成本、远低于经营成本销售商品 。 持续通过降价、补贴等方式低于成本销售商品 ， 排挤竞争对手 ， 抢占市场意图明显 。 多地市场监管部门接到举报 ， 不少经销商、批发商反映 ， “十荟团”低于成本大量销售商品 ， 严重影响其生存发展 。
二是利用欺骗性的语言、文字等标价 ， 诱导他人与其交易 。 如通过秒杀、直降等方式开展价格促销活动 ， 存在虚构原价、谎称降价情形；通过价格比较方式开展价格促销活动 ， 但未准确标明划线价格含义 。
这些行为对农贸市场、集贸场所、超市商场和小商贩的正常经营活动造成了冲击 ， 扰乱了正常的生产经营和市场价格秩序 ， 损害了其他经营者的合法权益 ， 严重破坏了市场环境 ， 违反了价格法 ， 构成低价倾销行为、价格欺诈行为 。
在调查过程中 ， 市场监管部门依法提取了“十荟团”有关价格行为的商品页面、相关财务数据及服务协议等资料 ， 依法对其负责人进行询问 ， 对资料进行认真梳理分析 ， 对补贴金额进行反复核算 。 同时还根据案件具体情况征求了相关方意见 ， 延伸调查了供应商、“团长店”等经营者 。 调查显示 ， “十荟团”不正当价格行为事实清楚、证据确凿 。
全面自查后并未落实整改
市场监管总局坚决落实中央经济工作会议关于“防止资本无序扩张”的重要部署 ， 及时遏制社区团购市场竞争乱象 。 今年3月 ， 对5家社区团购企业不正当价格行为分别作出顶格罚款 ， 同时责令“改正违法行为” 。 此后 ， 相关企业均提交了整改情况报告 。
4月13日 ， 市场监管总局会同中央网信办、国家税务总局召开34家互联网企业行政指导会 ， 提出“五个严防”“五个确保”的具体要求 ， 明确要求各互联网企业在1个月内全面自查、逐项整改 ， 释放了有力的监管信号 ， 这也是对所有互联网企业的共同要求 。 会上专门强调 ， 对整改期内发现具体线索的违法行为 ， 继续依法调查处理 。
4月下旬 ， 市场监管部门结合日常价格监测和相关举报线索 ， 发现“十荟团”并未完全落实整改承诺 ， 其江苏区域仍存在大量低价倾销、价格欺诈行为 。
经深入调查取证 ， 确认“十荟团”相关违法行为属实 。 鉴于其“违法行为严重”“社会影响较大”“屡查屡犯”等法定从重情形 ， 在依法予以顶格罚款的基础上 ， 责令其“江苏区域停业整顿3日” ， 一方面体现了依法行政 ， 另一方面也考虑到停业对供应链商家的影响 ， 责令“十荟团”3日内尽快完成整改 ， 也能最大限度保护供应链商家的利益 。
屡查屡犯违法行为将从重处罚
5月27日 ， 市场监管总局召开相关企业提醒告诫会 ， 当面向“十荟团”送达了《行政处罚决定书》 ， 要求参会企业引以为戒 ， 举一反三 ， 全面开展自查自纠；不能无视法律法规 ， 必须合规经营；不能无视商业道德 ， 必须严格自律；不能无视监管要求 ， 必须全面整改；再发现屡查屡犯违法行为的 ， 市场监管总局将依法从重处罚 。
对社区团购等互联网领域的监管 ， 离不开市场监管部门与行业主管部门、行业协会商会 ， 以及社会公众的共同监督、协同共治 。 据介绍 ， 这次“十荟团”违法行为线索 ， 就是来自行业协会商会的举报 。
【新华网|社区团购“十荟团”被重罚释放了什么信号？】 下一步 ， 市场监管总局将继续对社区团购市场竞争状况保持高度关注 ， 保持监管执法力度不放松 ， 坚决维护市场价格秩序 。 不论线上线下、不论规模大小 ， 对所有市场主体都一视同仁 。 同时 ， 郑重提醒其他相关企业 ， 创新无止境 ， 经营有红线 。 一定要敬畏法律、遵循监管 ， 自觉守法依规经营 ， 自觉维护经营秩序 。 千万不要想当然地以为交了罚款就买到了“护身符” ， 这样的“护身符”靠不住 。
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