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安全 官方首次明确电子烟不安全百亿市场何去何从( 二 )


2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合下发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，再次提到电子烟不得通过线上渠道销售，多家电商平台随即下架电子烟产品 。
2021年3月，工信部和国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，拟在附则中增加一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行” 。
“目前指出的是电子烟产品不安全，是否做到安全之后就可以了？目前国家烟草局并没有给出相关指示，如果要做到安全，必须有标准，可电子烟的标准在哪里？”一位业内专家表示 。
许桂华认为，这个行业需要尽快研究弄清电子烟烟弹的成分、烟具的安全性、对使用者健康的影响以及发布产品质量标准 。
但是事关电子烟行业生死存亡的“电子烟标准”却迟迟未出台 。
采访人员查询国家标准化管理委员会官方网站发现，于2017年10月下达的电子烟国家标准制定计划，项目进度要经过网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布几个阶段 。但此项目自2019年6月开始至今，状态一直呈：“正在批准” 。
与此同时，近年来，电子烟市场份额呈现爆炸式增长，2014~2019年全球电子烟市场复合增速达24.2% 。特别是在疫情后，国内电子烟发展迅速 。
据企查查提供给第一财经采访人员的一组数据，我国在业存续“电子烟”相关企业有8.32万家，其中2019年新增7094家，2020年新增2.17万家，2021年（截至5月26日）新增3.77万家 。在电子烟市场的重大转折点2019年，电子烟企业的投融资数量最多 。
【安全|官方首次明确电子烟不安全百亿市场何去何从】据统计，从全国来看，目前电子烟有1000多个品牌，2.3万家专卖店，零售店更多，可能有十几万家 。贸易、终端零售实体店从业人员超过40万人，2020年国内销售额约为145亿元，出口则约为494亿元 。
电子烟的暴利也一直为人所诟病 。据上海某电子烟品牌总代介绍，从销售端来看，烟杆的利润率在50%，烟弹在40%，每包烟的单价大概是100元 。
行业何去何从
“过去电子烟作为普通商品，其市场监管归市场监管总局管理，现在电子烟产品质量和市场销售都归国家烟草局监管 。”一位市场监管的工作人员表示 。
电子烟一旦参照卷烟的管理规定，未来所面对的便是烟草业的专卖形式，过往自由放任的电子烟行业将面临巨大挑战 。
“如果这个行业继续存在，就需要达到安全的产品 。在过去，电子烟产品的很多科学实验数据是缺乏的，都是随意添加 。对于一个可以影响人体健康的产品，电子烟所产生的任何一个物质的安全性都要有一定的科学数据支撑，这要求企业进一步加大科研，以保障产品的安全性，才能有活下去的机会 。”上述控烟领域的专家表示 。
他认为，对电子烟行业来讲，将是一个优胜劣汰的过程，产业将会更集中，百花齐放、小工厂的历史将终结 。
业内人士王帆认为，电子烟不会被一刀切地清退，其发展方向应是更倾向于加强监管，像卷烟一样运用税收等调节手段进行控制 。
根据《财政部、国家税务总局关于调整烟类产品消费税政策的通知》，烟草消费税的税率分别是甲类卷烟45%；乙类卷烟40%；雪茄烟40%；烟丝30% 。
“我认为国家对电子烟将像对传统烟草一样征收重税 。”王帆对第一财经表示 。
4月29日，2021年烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组会议在京召开 。会议强调，控烟工作重点是减少存量、遏制增量、关注变量 。推动解决电子烟监管、税价联动等重点问题 。
除了税收监管外，王帆认为，因为电子烟涉及天然尼古丁的使用，未来的发展方向可能仍然是收归到中烟旗下 。
据媒体报道，某电子烟品牌与云南中烟联合出品的新品电子雾化烟目前已开始生产并将很快上市 。
王帆还认为，对电子烟销售端的监管也将类似于传统烟草，不仅广告宣传会受到类似于烟草的管理模式，销售也将和传统烟草一样通过特许经营权管理 。

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