日益减少的劳动人口,如何供养最大规模的老年人口?


根据第七次全国人口普查数据结果 , 全国人口共14.1亿人 , 其中60岁以上的老人有2.64亿 , 65岁及以上人口有1.9亿 , 占13.5% , 相比1991年增加了1.22亿人 。
这个数字意味着什么?如果要分老龄化的程度高低 , 国际公认标准是 , 65岁以上人口占比7%-14%为轻度老龄化 , 14%-20%为中度老龄化 , 21%-40%为重度老龄化 。 也就是说 , 中国已经站在了中度老龄化的边缘 。
实际上 , 辽宁等12个省份的65岁以上人口占比超过了14% , 已经进入了中度老龄化社会 。
全球没有一个国家面临过的中国当下的老龄化困境:规模巨大、增长迅速、未富先老、长期持续……
在这样一个少子化与老龄化共舞的时代 , 日益减少的的劳动力人口 , 将如何应对史上最大规模的老年人口?
人口老龄化高峰之后
是老龄化高原
“人口老龄化高峰” , 几乎是当前人口老龄化相关研究最时髦的词汇 。
具体到养老而言 , 其本质是年轻人供养老年人 。 尽管老年人口总数量达到高峰后会下降 , 但与此同时 , 供养这些老年人口的年轻人口也在下降 。 因此 , 考虑到老年人口的相对数量 , 人口老龄化的程度还在进一步加深 。
更紧迫的是 , 生于上世纪50、60年代的婴儿潮的人们 , 如今已是60、70岁的老人 。 10余年后 , 当他们变得更加衰老 , 我们将迎来一个规模庞大的高龄老人群体 。
无独有偶 , 他们的孩子又是第一代独生子女 。 生育意愿低迷的今天 , 出生人口更是逐年递减 , “鸡娃”式的高要求 , 让育龄父母对于养娃贵精不贵多 。
曾有学者估计 , 2015-2050年是中国大批独生子女父母进入老年的关键时期 。 到2050年 , 每4位老年人中就有1位80岁以上的高龄老人 。
如果将目光放得更长远些 , 中国人口老龄化趋势就会显露它的真实形态:人口老龄化高峰之后 , 并不是平缓的下坡路 , 而是进入老龄化高原 。
到2040年前后 , 65岁以上老年人口比例将超过 20%, 到2050年将继续提升到26% , 之后老年人口数量占比依然会在相当长一个时期内保持相对的高位(33%左右) , 一直持续到本世纪末 。
清华大学社会科学学院教授董克用在一篇论文中写道 , 人口老龄化高峰期和高原期是具有显著差异的 , 高峰期是在达到峰值后开始下降 , 而高原期则是在相当长一段时期内保持高位而不下降 , 这一概念必须明确 , 它决定着应对人口老龄化的发展战略需要关注的周期长短 。
医疗技术的进步与发展或许延长了人们的寿命 , 但当病痛、失能、失智等各种问题袭来 , 当日常生活几乎离不开他人的帮助 , 活着 , 就只是在床上维持身体机能的日常运转而已 。
根据中国老龄工作委员会办公室的调查 , 2015年 , 中国的失能和半失能老人的数量就已经突破了4000万 。 另一项非官方的数据预测 , 到2030年和2050年 , 中国失能和半失能老年人口数量分别为6290万人和9600万人 。
这是人类历史上第一次面临如此庞大的人口老龄化 , 此前我们没有过任何经验 , 既对老年疾病无知无解 , 也不曾清晰地认识到这将是怎样一场照护困境 , 相应的医疗养老资源和社会保障制度 , 也还没有为此做好准备 。
最新的第七次人口普查结果显示 , 全国总人口年平均增长率为0.53% , 与10年前相比下降0.04个百分点 。 在所有年龄结构中 , 0-14岁人口比重上升1.35% , 15-59岁人口比重下降6.79% , 60岁以上老年人口上升5.44% 。

日益减少的劳动人口,如何供养最大规模的老年人口?
本文插图



维系着社会运转的年轻劳动力人口占比 , 成为唯一一个下降的指标 。
换句话说 , 赚钱的人减少 , 花钱的人增多 。
这是一个少子化与老龄化共舞的时代 。 摆在我们面前的难题是 , 日益减少的的劳动力人口 , 将如何应对史上最大规模的老年人口?
超级老龄化社会
中国的养老体系还没有准备好
没有一个国家的情况与中国类似:规模巨大、增长迅速、未富先老、长期持续……仅仅是中国的老年人口就已经超过了日本的总人口 , 很快将相当于美国的总人口 。
这一系列特征将对整个社会保障体系产生巨变 , 包括医疗费用激增、养老设施不足、社保基金可持续性面临挑战 。
在步入“超级老龄化”之前 , 中国将迎来两次老年人口增长高峰 , 分别为2018—2022年、2028—2039年 , 年均净增8600-1120万 , 第二次增长高峰将持续时间长且速度快 。
2013年 , 国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》 , 明确到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系 。

推荐阅读