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来学宝典 监理改革 总监不再强制要求为注册监理工程师！( 二 )


2、依法可不实行工程建设监理 ， 办理施工许可时 ， 不再提供监理单位有关资料 。
3、推行多种模式监理 。
鼓励有条件的小型项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式 。
建设单位委托具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理或全过程工程咨询服务的项目 ， 在监理资质许可的范围内可不再委托监理 。
广州

2020年3月 ， 广州市住建局下发通知 ， 明确社会投资简易低风险工程建设项目 ， 不要求强制外部监理 ， 试行政府购买服务委托监理 。
1、简易低风险项目不要求强制外部监理：建设单位可通过聘请具有建筑学、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师 ， 履行监理职责 。
2、住建局通过政府购买服务的方式确定10家监理单位 ， 配置进施工许可证申报系统 。 建设单位如需聘请外部监理单位 ， 可在市施工许可证申报系统申报施工许可证时 ， 按照既定规则选择 。
3、社会投资简易低风险工程建设项目：
私（民）营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的
宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米
年综合能耗1000吨标准煤以下 ， 功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房 ， 且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品 。
自2020年3月10日起施行 ，试行1年 。
北京

2020年2月20日 ， 北京市住建委发布《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》 ， 3月1日起执行 。

1、建设单位具备管理能力的 ， 可不聘用工程监理：
地上建筑面积不大于10000平方米；
建筑高度不大于24米 ， 功能单一、技术要求简单的社会投资新建、改扩建项目及内部装修项目（地下空间开发项目和特殊建设工程除外）；
总投资3000万元以下的公用事业工程（不含学校、影剧院、体育场馆项目）；
建设规模5万平方米以下成片开发的住宅小区工程；
无国有投资成分且不使用银行贷款的房地产开发项目 。
编者注：在2018年4月23日北京市住建委印发的《关于进一步改善和优化本市工程监理工作的通知》（京建发〔2018〕186号）中 ， 仅提出后三类项目可不实行工程建设监理 。 前面两类项目 ， 为此次新增 。
2、对可不聘用工程监理项目 ， 建设单位不具备管理能力时 ， 可通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理 。
无独有偶 ， 2019年1月11日 ， 河北雄安新区管理委员会也发布了《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》 ， 其中第四十四条指出“结合BIM、CIM等技术应用 ， 逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度” ， 引起业内人士广泛讨论！
此外 ， 上海、厦门等地也已发文 ， 部分工程项目不再强制要求进行工程监理 。
02
替代监理的手段
1、建设单位自管、委托咨询：
上海：建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式 。 鼓励有条件的建设单位实行自管模式 。
广州：建设单位可通过聘请具有建筑学、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师 ， 履行监理职责 。
厦门：建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式 。
成都：鼓励有条件的建设单位实行自管 ， 或全过程工程咨询服务 。
天津：鼓励建设单位选择全过程工程咨询服务 。
2017年 ， 国办发〔2017〕19号文指出 ， 要培育全过程工程咨询 ， “鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询 。 ”
2018年 ， 河北省住建厅下发《推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》的通知：
大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询 ， 是监理企业转型升级的重要方向 。
鼓励工程监理企业在立足施工阶段监理的基础上 ， 向“上下游”拓展服务领域 ， 提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务 。
对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程 ， 可不再另行委托监理 。
2、以“保险”代替监理
北京：对可不聘用工程监理项目 ， 建设单位不具备管理能力时 ， 可通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理 。

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