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证券日报 陕西国资国企改革提档升级 今明两年要完成41项重点任务

【证券日报|陕西国资国企改革提档升级 今明两年要完成41项重点任务】 本报采访人员 殷高峰
近年来 ， 陕西省国资国企改革好戏不断 。 在不久前陕西省政府新闻办举行的新闻发布会上 ， 陕西省国资委党委书记刘斌表示 ， “一系列重大改革重组 ， 有效推动资源资产向优势企业、优势产业加速集中 。 ”
近日 ， 陕西省正式印发全省深化国资国企改革的三年行动方案 ， 该方案涉及健全中国特色现代企业制度、优化国有经济布局结构等8个方面的41项重点改革任务 ， 是今明两年陕西省国资国企工作的主题主线 。
“方案深刻阐明了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业 ， 为陕西省深入推进国有企业改革发展提供了行动指南 。 ”西安工程大学产业发展与投资研究中心主任王铁山在接受《证券日报》采访人员采访时表示 。
陕西国资国企改革成果丰硕
“十三五”期间 ， 陕西省国资国企改革的成果丰硕 。
“国资国企改革取得新突破 。 系统构建了‘1+N’政策体系 ， 引领保障国企改革规范有序推进 。 ”刘斌在新闻发布会上介绍称 ， “十三五”期间 ， 在国资国企改革方面 ， 陕西省高效平稳地完成了陕西物流、陕西交控整合组建 ， 陕旅重组陕体、延长石油重组陕西燃气、陕建控股吸收合并延长化建、法士特与秦川协同整合等一系列重大改革重组 ， 有效推动资源资产向优势企业、优势产业加速集中 。
同时 ， 规范有序地推动混合所有制改革 ， 累计引入非公资本984.7亿元 ， 涌现了延长壳牌、北元化工、泰力松等一批治理优、机制活、效益好、形象佳的混改企业典型 。 持续深化授权经营体制改革 ， 出台授权放权清单 ， 改组6户企业为国有资本投资公司 ， 组建长安汇通国有资本运营公司 ， 形成了“6+1”的“两类公司”试点格局 。
此外 ， 大力推进外部董事、总会计师、总法律顾问三支队伍建设 ， “依法、精准、刚性、阳光”监管得到全面加强 。 扎实开展改革专项工程 ， 陕汽控股、法士特、陕旅集团等10户企业入选国家“双百行动”改革试点；烽火电子、立芯光电“科改示范行动”取得积极成效；西安纳入国家第二批区域性国资国企综合改革试验范围 。 剥离国有企业办社会职能各项工作全面完成 。
聚焦国资国企高质量发展
据《证券日报》采访人员了解 ， 陕西省编制的“十四五”国资国企规划确定了“1258”的战略目标 。 “1”是培育和建设具有核心竞争力的一流企业 。 具体目标是新增2户世界500强企业、10户以上上市公司 ， 打造2户市值千亿元上市公司 ， 努力打造一批行业产业龙头企业等；“2”是实现规模和效益双提升 。 具体目标是到2025年末 ， 省属企业资产总额突破4万亿元、营业收入突破2.5万亿元 ， 利润总额突破800亿元；“5”是形成创新驱动、市场化改革、治理体系、人才保障和党建引领五大支撑；“8”是重点布局发展能源化工、高端装备制造、新材料、基建和现代服务业、现代农业、新一代信息技术、医药健康、文化旅游等八大产业链条 。
2021年是“十四五”的开局之年 ， 刘斌在新闻发布会上表示 ， 今年将全力以赴稳投资促增长 ， 加快实施国企改革三年行动 ， 着力提升企业创新创造能力 ， 切实防范化解企业重大经营风险 。
在陕西省深化国资国企改革三年行动方案印发后不久 ， 陕西省国资委召开全省深化国资国企改革三年行动宣贯会 ， 刘斌在会上要求 ， 要精准组织实施 ， 以钉钉子精神抓紧抓实改革工作 ， 确保今年年底前完成全部改革任务的70%以上 ， 2022年6月底前完成重点改革任务 。
“这对于加快陕西省建设高标准市场体系 ， 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义 。 ”陕西智库科学技术研究院执行院长、“一带一路”(西安)国际资本交易中心科研组长单英骥在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 从该方案可以看出 ， 陕西省国资国企改革的思路是以推动高质量发展为主题 ， 以深化供给侧结构性改革为主线 ， 以改革创新为根本动力 ， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。
在单英骥看来 ， 方案中提到的“一类一企”改革意见 ， 充分表明了牢牢把握扩大内需这个战略基点 ， 坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的整合提升原则 ， 在畅通市场循环、疏通政策堵点、打通流通大动脉、推进市场提质增效方面下了功夫 ， “希望能通过改革建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系 ， 为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础 。 ”

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