证券日报 多地出台提质文件 “推动优质企业上市”成共识
本报采访人员 杜雨萌
【证券日报|多地出台提质文件 “推动优质企业上市”成共识】 作为资本市场的重要基石 ， 当前 ， 提高上市公司质量已成为监管部门的重点工作 。 据《证券日报》采访人员不完全统计 ， 自去年10月份国务院出台《关于进一步提高上市公司质量的意见》后 ， 截至目前 ， 约有17个省、市、自治区出台相关实施意见 ， 以敦促上市公司实现“质”“量”双升 。
接受《证券日报》采访人员采访的多位业内人士认为 ， 推动上市公司质量的提升 ， 是资本市场实现长期健康发展的重要手段 ， 而作为资本市场改革的“牛鼻子”工程 ， 提高上市公司质量的有效途径之一 ， 就包括推动优质企业上市 。
多地明确上市数量指标
一定意义上来说 ， 诸如“推动优质企业上市”这指标的提出 ， 凸显了地方政府在坚持扩大上市公司增量提质上的信心与决心 。
今年年初 ， 广西壮族自治区发布的《加快推动广西资本市场高质量发展的意见》 ， 着重强调要加强企业上市（挂牌）培育 。 如在大力培育上市后备企业方面提出 ， 2021年至2025年 ， 力争全区每年申报IPO企业达到5家以上 ， 辅导备案企业保持在15家以上 ， 重点拟上市企业保持在20家 ， 重点上市储备库在库企业保持在100家；在支持优质企业上市（挂牌）方面提出 ， 力争到2025年底 ， 全区境内外上市公司超过80家 ， 新三板挂牌企业超过80家 。
再比如 ， 陕西省印发的《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》亦明确 ， 力争到2025年末 ， 陕西省上市公司数量实现“倍增”；每年遴选公示省级重点上市后备企业 ， 推荐辅导企业不少于30家 。
中航证券首席经济学家董忠云对《证券日报》采访人员表示 ， 上市公司质量提升的关键 ， 在于市场“优胜劣汰”机制的发挥 。 “劣汰”需要市场监管不断完善叠加退市机制不断优化 ， 而“优胜”一方面体现在资本市场入口端 ， 即推动大量优质企业上市 ， 为市场源源不断地补充新鲜血液；另一方面 ， 体现在优质企业上市后 ， 能够借助资本市场再融资、并购重组等功能 ， 加快提升核心竞争力 ， 实现做强做大 。
值得一提的是 ， 尽管在“推动优质企业上市”上明确了具体量化指标的地方政府数量有限 ， 但从整体情况来看 ， 多地出台的相关政策或实施意见中 ， 均颇为“默契”地提到要支持优质企业上市或大力培育上市后备资源 。
国信证券高级研究员张立超在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 随着注册制改革的逐步推进 ， 尤其是在我国将迎来全市场注册制时代的预期下 ， 为各地提出的推动优质企业上市等量化指标 ， 提供了完全可实现的可能性 。 事实上 ， 充分按照市场化原则进行项目筛选和资源配置 ， 借助资本市场的自身力量发现优质公司 ， 有助于进一步优化上市公司结构、从源头上提高上市公司质量 。
兼顾地方特色 打造差异化“样本”
采访人员注意到 ， 为进一步推动上市公司质量的提升 ， 多地除明确提出要推动优质企业上市外 ， 部分省市在兼顾地方特色的基础上 ， 还推出了创新性的落实举措 。
如海南省在围绕海南自由贸易港重点产业发展导向、搭建良好上市梯队方面特别提到 ， 要引进优质拟上市公司 。 具体来说 ， 包括用好用足海南自由贸易港税收政策、加工增值政策、投资贸易自由化便利化等优势 ， 重点引进旅游业、现代服务业和高新技术产业的优质拟上市公司落户海南 ， 形成集聚效应 ， 带动产业发展 。 加强与央企、省外地方国企、大型民企的深度合作 ， 引进符合海南自由贸易港重点产业发展方向的子公司落地海南 ， 培育其上市或分拆上市 。 吸引境外上市中资企业回流海南自由贸易港 ， 同步支持“走出去”企业将子公司或区域总部等设立在海南自由贸易港 。
再比如 ， 江苏省明确提出 ， 打造以先进制造业集群和战略性新兴产业为特色的资本市场“江苏板块” ， 推动设立资本市场学院南京分院 ， 发挥江苏自贸试验区制度创新优势 ， 运用各类金融工具为上市公司跨境融资、境外融资提供便利 ， 整合省级上市挂牌奖补政策 ， 纳入普惠金融专项资金统筹列支等 。
董忠云认为 ， 推动上市公司质量提升是资本市场整体改革发展的大方向 ， 而在这一方向上 ， 资本市场整体制度性建设是“全国一盘棋” ， 但在具体培育地方企业发展壮大、服务地方经济发展方面 ， 必然要“因地制宜” 。 只有各地基于自身禀赋 ， 围绕优势资源 ， 出台具有针对性的创新性举措 ， 才能真正匹配当地企业的发展需要 ， 实现资本市场服务实体经济；也只有各地方从局部上不断推进区域上市公司质量提升 ， 资本市场整体上市公司质量提升才不是无根之木 。
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