中国城市报 我国中部地区再迎高光时刻，长江中游城市群和中原城市群齐头并进！( 三 )
“大武汉”建设正在加速
郑州成为经济发展赛道上的“黑马”
2016年 ， 国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》 ， 其中提出 ， “壮大长江中游城市群和中原城市群 ， 形成南北呼应、共同支撑中部崛起的核心增长地带 。 ”也正是在这份文件中 ， 武汉、郑州斩获“国家中心城市”桂冠 。
先把目光聚焦到武汉 。 2018年11月 ， 中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出以武汉为中心 ， 引领长江中游城市群发展 ， 官宣了武汉的领头羊地位 。
能被高层“相中” ， 武汉凭借的是过硬的“业绩”：是拥有上百万在校大学生的科教重镇 ， 是拥有上千条射线状道路通东南西北的“九省通衢” ， 是有汽车、半导体、光电子、生物医药等“一业定乾坤”的工业重镇……
2020年 ， 武汉以1.56万亿元的经济体量站稳长江中游城市群“C”位 ， 仿佛一个支点 ， 支撑着巨龙的腰部翩翩起舞 。
虽然武汉的“老大”地位已成事实 ， 但很多人的共识是武汉仍无法做到“一呼百应” 。
应勇此前一针见血地指出 ， 武汉的问题并非一城独大 ， 而是大而不强 。
而后 ， 《长江日报》发表评论文章《以武汉之“强”重新定义武汉之“大”》中提到 ， 唯足够强 ， 才能担负起各项国家使命 ， 才能更好“一主引领” 。
“十四五”期间 ， 武汉明确提出 ， 加快打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心 ， 努力建设现代化大武汉 。
不同于武汉一直以来的霸主地位 ， 郑州作为中国最年轻的省会城市之一 ， 在城市经济发展的赛道上可谓“黑马选手” 。
过去十年 ， 郑州先后赶超烟台、东莞、沈阳、大连、佛山 ， 直追青岛 ， 2020年 ， 郑州GDP达到1.2万亿元 ， 成为北方经济第三城的有力竞争者 。
值得关注的是 ， 尽管在经济体量、人口规模及交通优势上 ， 郑州已交出优异成绩单 ， 但在城市等级上 ， 郑州还不是副省级城市 。
清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚认为 ， 在当前的过渡体制当中 ， 通过扩大赋权来提升城市的能级 ， 仍然是一个比较有效的手段 。 郑州现在是省会 ， 但赋权级别只是地级市的标准 。 如果它变成副省级城市 ， 可能有利于资源配置 。
耿明斋表示 ， 以高质量城市群支撑中部地区高质量发展意义重大、使命重大 。 中原城市群的核心在河南 ， 而河南的核心又在郑州 。 “郑州的地理位置虽然不东不西、不南不北 ， 但同时也既东又西、既南又北 。 目前南北区域发展的差距逐渐加大 ， 提高郑州的城市地位 ， 对带动郑州都市圈、中原城市群 ， 甚至整个中部地区有深远意义 。 ”他说 。
“多核驱动”成为新引擎
中部省份积极培育副中心城市
当城镇化进入下半场 ， 要问路线有何新方向？“多中心”无疑是一个关键词 。
“十四五”规划纲要里有一句话值得关注 ， 即城市群发展要“形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群” 。
而在此前发布的《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中也有所强调：中西部有条件的省区 ， 要有意识地培育多个中心城市 ， 避免“一市独大”的弊端 。
在“多中心”发展的定调下 ， 武汉、长沙、南昌、郑州等省会城市毫无疑问地成为第一梯队的选手；而中部省份培育“省域副中心城市”的做法 ， 也在释放出区域格局调整的新信号 。
在长江中游城市群内 ， 早在2003年 ， 湖北省便确定了宜昌和襄阳两个副中心城市 ， 被认为是最早提出建设省域副中心城市的省份 。
江西省则在2016年增加上饶 ， 与九江和赣州一道成为省域副中心城市 。
去年12月2日 ， 湖南省提出构建“一核两副三带四区”区域经济格局 ， 建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市 。 几乎同时 ， 《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中也首次明确 ， 要支持芜湖建设省域副中心城市 ， 并打造成长三角具有重要影响力的现代化大城市 。
再把目光转到中原城市群 ， 2019年 ， 山西提出加快打造大同、长治、临汾三个省域副中心城市 。
近两年来 ， 河南省在做强做优郑州国家中心城市、建设郑州都市圈的同时 ， 也在壮大洛阳副中心城市、建设洛阳都市圈 。
去年9月 ， 《河南省人民代表大会常务委员会关于向郑州市洛阳市下放部分经济社会管理权限的决定》公布 ， 其中提到为了进一步激发郑州市、洛阳市改革创新动力活力 ， 加快郑州国家中心城市和洛阳中原城市群副中心城市建设 ， 根据有关法律、法规 ， 结合本省实际 ， 向郑州市、洛阳市下放部分省级经济社会管理权限 。
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