经济参考报 呼和浩特赛罕区“拍脑门”造绿欠下巨债 企业垫资种树被拖垮( 三 )
对此 ， 果春旺说 ， 赛罕区去年就承诺今年3月启动化债工作 ， 但至今也没动静 。 据多名绿化企业负责人介绍 ， 各标段几乎都有大量云杉死亡 。 刘守君也承认 ， 有的标段成活率仅50% 。
采访人员多方采访了解到 ， 这一方面是因为缺少规划 ， 种植地段、树种来源等与实际不符导致的；另一方面是因为工程款支付不及时 ， 多数绿化企业无力管护 。 “浇一车水要400元 ， 实在连浇水钱都吃紧 。 ”
如此大规模的绿化项目一旦全部验收转移到赛罕区政府手中 ， 巨大的管护压力同样令人头疼 ， 据估算 ， 这100多万株云杉每年管护成本高达数千万元 。 一名干部坦承 ， 政府财力紧张 ， 交接后如不能妥善管护 ， 估计5年内能保留下一半的树就不错了；即便全力管护 ， 由于土壤水分、种植地段等原因 ， 很多云杉也仅能维持生命 ， 难以长成大树 。
城市绿化须科学规划量力而行
据呼和浩特市财政局发布的数据 ， 2020年赛罕区一般公共预算收入累计完成44亿余元 ， 而赛罕区仅造绿一项的合同金额就逾30亿元 。
即便按赛罕区单方面的预计 ， 经审查后合同总金额可压缩至25亿余元 ， 再扣除此前已经支付、化债的5亿余元 ， 赛罕区仍有20亿元的债务 ， 这占去年赛罕区一般公共预算收入的比例高达45%左右 。 而这 ， 还没有计算赛罕区全面验收接手这些绿化工程之后 ， 每年还要面临的巨额管护成本 。
从数据上来看 ， 赛罕区属于典型的“透支造绿” 。 部分基层干部、绿化企业负责人表示 ， 目前出现企业催债、政府没钱的困境 ， 是由于当年城市绿化没有科学规划、量力而行 ， 盲目“贪大”留下的 。 赛罕区“拍脑门”造绿、“透支”造绿所带来的重重危害 ， 远远大于其产生的生态效益 。
他们指出 ， 赛罕区政府要依法依规对绿化合同进行审核 ， 尽快验收、交接、审计这些工程期早已届满的绿化项目 ， 并纳入债务平台 ， 尽快化解社会矛盾、金融风险 。 城市绿化是一项科学系统的工程 ， 不应成为政绩工程、面子工程 ， 必须科学规划、量力而行 。
首先 ， 城市绿化应有详尽的规划 ， 特别是对于绿化用树选择 ， 以本土树种为主 ， 坚持“适地适树”原则 ， 避免贪大求洋的错误思想；在绿化区域确定上 ， 综合考虑城市发展规划 ， 把发展稳定的区域作为绿化重点 ， 避免前脚种树、后脚砍树的浪费现象 。
其次 ， 城市绿化要量力而行 ， 避免被错误的政绩观冲昏头脑 ， 防止因盲目“造绿”而透支城市发展潜力 ， 留下难以化解的债务风险、管护压力 。
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