小嬴政 非农业户口在村集体内，该如何确权？迁回农村，仍享受不到村福利
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非农业户口主要有两类 ， 一类是原来户口是村集体内成员 ， 农村户口 ， 因上学或者进城买房等其他原因将户口从农村迁往城市居住 ， 目前仍居住在城市的非农业户口 。 另一类是因读书毕业在城市找不到工作或者是其他原因将城市非农户口又迁回农村落户并居住在农村的 ， 但仍然登记为非农业户口的农村居民 。
自从2004年 ， 我国就已经开始对户口进行改革登记 ， 将农业户口和非农业户口统一登记为居民户口 ， 落户在城镇的就是城镇居民户口 ， 落户在农村的就是农村居民户口 ， 现在不存在农业和非农业户口的说法 。
【小嬴政|非农业户口在村集体内，该如何确权？迁回农村，仍享受不到村福利】但由于户口改革 ， 户口改革后居民的福利待遇 ， 很多制度并没有同步改革 ， 在很多地方 ， 居民享受社会福利待遇 ， 地方仍然按照以前的农业户口和非农业户口分配制度进行分配 ， 所以 ， 很多城市非农业户口 ， 即使迁回农村 ， 仍享受不到农村的社会福利 ， 比如 ， 宅基地使用权和土地承包经营权等 。
关于非农业户口在村集体内 ， 该如何确权？
根据中央一号文件和农业农村部的一些文件精神 ， 要保护进城农户的合法权益 ， 不得以户口进城为由违规收回农户的承包地和宅基地 。 特别是今年2021年农业农村部提出了 ， 允许城市人回农村与农民合伙建房 。
关于不得以户口进城为由违规收回农户的承包地和宅基地 。 这项文件目前的大致含义是 ， 农村居民 ， 即使将户口迁到城市 ， 其在农村原有的承包地和宅基地仍然属于该农户 ， 在国家不对土地进行统一调整之前 ， 土地经营权仍然是进城农户的 。
宅基地使用权仍然是进城农民的 ， 国家允许进城农户将承包地和宅基地有偿在村集体范围内转让 ， 但不得新建扩建改建 ， 不得卖给城市人 。 意思就是哪怕你户口迁走了 ， 你农村的房屋仍然属于你的 ， 但你不能将房子推倒重建 ， 危房修缮是可以的 。
对于第二类农村居民 ， 即从城市迁回农村居住的非农业户口 ， 这部分农民 ， 从户籍改革的原则上说 ， 这部分居民属于农村居民户口 ， 土地和屋应当给予确权而且可以依法申请新建扩建和改建 ， 但由于户口改革后的福利政策没有一个明确的文件 ， 所以 ， 很多非农业户口的居民仍然无法享受在农村新建房屋的权利 。
也就是说 ， 根据农村农业部的文件精神 ， 现在的非农业户口 ， 无论你的户口现在在城市还是在农村 ， 只要你在农村还有承包地和宅基地 ， 你都可以申请确权 ， 但是确权并不代表你有土地承包经营权和宅基地新建改建的权利 ， 在土地承包期内 ， 你原有的承包地你可以自己经营 ， 可以出租 ， 可以有偿转让 。
一旦土地承包到期 ， 国家统一调整土地 ， 户口迁出的就不能在原村里重新承包分配土地 。 宅基地确权只是代表房屋是你的 ， 在房产存在的条件下 ， 地随房走 ， 一但房屋不在了 ， 户口迁出的非农业户口就不能再建房子 ， 但宅基地使用权可以有偿依法转让 ， 相当于退出补偿 。
如果有进城农户想回农村休闲养老 ， 过田园生活的 ， 户口不在农村 ， 如果现在农村还有父母及兄弟姐妹 ， 可以以家人的父口申请新建扩建 。 如果农村还有房子土地 ， 父母家人都不在农村了 ， 最好把农村的老房子维护好 ， 房子在使用权一直在 。
当然 ， 城市人也可以跟农村有宅基地无能为建房的人合伙建房 ， 农民出地 ， 城市人出钱 ， 修建出来的房子双方按股份分配 ， 宅基地使用权永远属于农民和集体 ， 这样也是可以解决城市人回农村休闲养老的 。 对此你怎么看？可以留言讨论 。
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